如何理解“有權(quán)不能任性”？

李克強(qiáng)總理5日在《政府工作報(bào)告》中談到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)說，要用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。”引發(fā)代表委員熱烈掌聲。據(jù)報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人透露，這句表述是李克強(qiáng)總理親自加入的。用“不任性”這一表述，闡述了本屆政府工作“該如何運(yùn)用權(quán)力”的重點(diǎn)。

中國(guó)有句諺語：當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯。這句諺語來自于七品芝麻官的戲曲故事，講的是明朝嘉靖年間一位叫唐成的地方縣令，小小七品芝麻官，如何突破一品大員在地方橫行霸道的勢(shì)力，敢于斷案，剛正不阿，為民做主的故事。

諺語里的為民做主，包含著為平民做主和維護(hù)百姓正當(dāng)利益的雙重含義。在百姓眼里，一個(gè)好官，最重要的一點(diǎn)就是為自己做主。但歷朝歷代，很多官員一旦想到“為民做主”并身體力行，就往外覺得自己這官當(dāng)?shù)眠€算對(duì)得起列祖列宗，并常覺問心無愧。老百姓面對(duì)為官一任沒做過什么壞事，偶爾為民做主的官員，也報(bào)以極大的寬容，甚至感激涕零。比如一些地方的老百姓，經(jīng)常流露出對(duì)某些貪腐官員因做了城市綠化、修了高速公路等成就表示了感謝。對(duì)官員貪腐所帶來的負(fù)面效果，特別是一些小貪，頗多寬容。久而久之，一些官員在為官一任過程中，背地里貪污腐敗，表面上卻善于為民做主，甚至頗為任性。如此一來，百姓變成草民，只求官員做主，而忘記了自己本應(yīng)成為民主政治的組成部分，自己也有權(quán)利監(jiān)督官員。忘記了官員除了要為自己做主，更需要為自己服務(wù)。

但很可惜，很多地方官員，在大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也大肆進(jìn)行貪腐。各種利益交換，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中偷偷實(shí)施。這些官員還往往能獲得百姓的擁戴。任性執(zhí)政，百姓對(duì)官員權(quán)力卻沒有任何約束。很多地方大干快上的項(xiàng)目，往往不是百姓真正緊急需要的。一些地方官員為了GDP的增長(zhǎng)，引進(jìn)的項(xiàng)目不光污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還破壞了地方經(jīng)濟(jì)的平衡，甚至引發(fā)政府和民眾的群體沖突。所以，總理在政府工作報(bào)告中，專門加上了“有權(quán)不能任性”的表述。

總理要求不任性用權(quán)，傳達(dá)了好幾層意思。值得官員們執(zhí)政時(shí)好好理解，牢記于心，并時(shí)時(shí)警醒：

不任性，要求依法用權(quán)。國(guó)務(wù)院大力推行簡(jiǎn)政放權(quán)，要能約束各自的 “權(quán)力清單”，放掉該放的、管好該管的，對(duì)下不截留，對(duì)上接得住。厘清政府與市場(chǎng)邊界，讓權(quán)力不可任性。這和李克強(qiáng)創(chuàng)造性地提出的三張“清單”——“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”的內(nèi)涵一脈相承。

不任性，還要求科學(xué)用權(quán)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的‘減法’，換取市場(chǎng)活力的‘乘法’。”這段表述，蘊(yùn)涵著科學(xué)用權(quán)的要求。

不任性， 更要求謹(jǐn)慎用權(quán)。謹(jǐn)慎用權(quán)，就要求堅(jiān)決摒棄少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，不作為的亂象。在其位必須謀其政。官員組成的政府，只所以有權(quán)力，不是自己產(chǎn)生的，而是人民賦予的。為民做主，更要為民服務(wù)，將權(quán)力謹(jǐn)慎用好，為人民謀福利，不將權(quán)力任性化，私有化。