河北省人大常委會副主任王剛：河北一定要建設創業示范區

中國日報網3月10日電（記者 黨超峰） 兩會在北京召開期間，河北省人大常委會副主任，民進中央常委、民進河北省委會主委王剛就民進提案《關于縮小政策落差推動京津冀協同發展》接受中國日報采訪，以下為問答節選：

問：京津冀協同發展，這個詞現在已經成為高頻熱詞，李克強總理在政府報告中，明確提出，京津冀要在交通一體化，生態環保，產業升級轉移這些方面率先作出突破性進展，其實之前有一些成功的經驗，比如長三角和珠三角，但是京津冀和這些都不太一致，地區差異會比較大，您覺得從政策上或者各方面怎么做來縮小這些差異？

答：我認為，最主要的做法就是盡快縮小政策落差，這也正是這次提案的目的所在。京津冀區域，無論從地理環境還是從歷史文化的相連看都是一體的，本應是一個分工合理、協同發展的區域。但是行政區劃的區域化和政策在這些區域的不平衡，使各種要素流動向著政策紅利發展紅利的優勢區域流動，造成了北京、天津和河北由于行政資源的不同和政策上的差異帶來的發展差距。北京作為首都，作為一個特殊地位的行政區，在行政資源、政策資源、科技資源和教育資源均優于其他地區，特別是華北區域中河北其他區域，也優于天津。作為直轄市的天津，改革開放后，快速的發展和崛起，作為沿海開放的直轄市，中央政府在濱海新區，特別是在這一輪的自貿區上又給予了特殊的政策支持，相形之

下，河北就缺少這樣政策的支撐，總是和北京及天津形成一個政策上的時間差距，造成了其發展環境滯后。

與京津冀相比，長三角和珠三角不存在非常明顯的行政資源差異。珠三角是本行政區域內的城市間發展。長三角在發展上，作為龍頭的上海市一開始就注重產業鏈的分工，沿著長江黃金水道，通過市場調節，進行了合理的產業布局。但京津冀更長一段時間內，還是保留著計劃體制下，行政區域內的各自發展，同質化的發展，使河北在這一區域中的整體競爭力弱化，尤其是創新競爭力的弱化。

問：北京和天津建立了國家自主創新示范區，河北還有沒有必要建立創新示范區，建立的初衷何在？

答：河北省不缺少創新人才，京津冀科技資源可以共享，在新一輪產業升級改造，特別是河北作為一個大省，面臨著環境改善、結構調整、產業升級的重任。按照中央的部署，在大力推進過剩產能淘汰，產業改造升級，發展新興產業過程中有很多工作要做，其中一個最重要的是需要通過科技創新來推動。創新成果轉化為產品的投入的特點一般是1比10比100，即一個實驗室的技術成果假如投入是1的話，中間的過程就是10，到了產品這個階段創新投入是100，我們現在遠遠達不到。創新成果看著挺多，但是更多的是在創新鏈的上游，中間這部分存在差距，100這個環節上差距就更大了，所以從這個道理上講北京和天津應該有自主創新示范區，河北更應該有。如果河北只有工廠，沒有一個創新創業的優良政策環境，沒有一種激勵創新人員自我創新，推動產業技術革命的政策吸引人才到河北創業的話，創新在京津冀這個區域

里只能是京津上游的創新，成果跨越河北到更遠的區域去轉化，京津的人才優勢就難以成為河北發展的人才優勢，這對河北的發展是不利的，也不符合京津冀協同發展的戰略要求。

如果在新一輪國家自主創新示范區建設的過程中，把河北再放在一邊，河北就會在這一輪以創新驅動發展為前提的發展大潮中，又落后北京和天津一步，又步過去歷史老路。

自主創新示范區涉及許多優惠政策，如果有這樣政策助力的話，北京和天津的人才就能真正成為河北發展的人才。

問：2014年，環保部的調查顯示，空氣全國質量較差的10個城市里京津冀占8席，河北就有7席，你覺得在京津冀協調發展中，如何解決生態環境治理問題？

答：生態環境惡化與我國多年來快速、跨越式的經濟發展有關，背后是大量的能源消耗。大家都津津樂道APEC藍，壯士斷腕式的關停可以解決一些問題，但付出的代價也很大。環境治理過程其實就是一個產業升級改造的過程，說到底就是技術創新的過程。沒有技術創新，就談不上產業、產能的調整、改善、升級、改造，也就沒有大氣環境的根本轉變。

因此，要解決這一問題，根本上有賴于產業、產能的改造升級，環境治理說到底是一個技術創新的過程。