【兩會眾議】立法法修改 “紅頭文件”不再“任性”

　　【兩會眾議】立法法修改 “紅頭文件”不再“任性”

　　新聞背景：

　　立法法，一部涉及立法體制、規范立法工作的基本法。根據部署安排，十二屆全國人大三次會議將聽取和審議立法法修正案草案。在此之前，立法修正案草案已經經歷“兩審”，多處修改值得再思考。

　　地方立法權真的會擴大嗎？草案擬賦予設區的市地方立法權，將較大的市（包括設區的市）制定地方性法規的權限修改為“可以對城市建設、城市管理、環境保護等方面的事項，制定地方性法規”。

　　同時，“紅頭文件”會得到遏制嗎？根據草案規定，沒有法律法規依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

　　究竟如何定論，讓我們拭目以待。

　　有利于推動“全面依法治國”

　　中國經濟網專欄作者 譚浩俊

　　在很多地方，行政權力“任性”和“撒野”的現象比較嚴重的。譬如征地拆遷，地方政府一紙公文就能立即對公民的權利進行侵犯；又如限行限購，也可以在公民不知情的情況下，立即通過媒體公布，且沒有任何可以爭辯的理由和權利。更多情況下，一些政府部門或事業單位也可以隨意向公民和其他企業收費，導致公民和企業的利益受到嚴重傷害等。

　　從總體上講，通過立法法的修訂，地方政府的行為就會越來越多地受到法律的約束與規范。這也是向世人昭示中國在“全面依法治國”的路上是毅然向前的，是不會退讓的。當然，人們還會進一步期待提高法律的執行效率。

　　“稅收法定”契合大眾期待

　　中國經濟網專欄作者 張國棟

　　將稅種的開征、停征和稅收征收管理的稅收基本制度，規定為“只能制定法律”的事項范圍。這是個良好的開端，也是個突破，令人充滿期待。如果“收費”也由立法機關制定法律來加以規定，戴上“法定”緊箍，寫進立法法中，那就是錦上添花了。

　　“收費法定”寫入立法法中，以遏制收費亂象，但這僅是事情的一個方面，還有另外的方面需要考量，要落實“收費法定”顯然還有很大阻力。但希望通過各方齊努力，盡快形成共識，讓“收費法定”離我們近些、再近些。這既是公眾的期盼，也是依法治國的題中之義。

　　立法法走進民間

　　中國經濟網網友 毛瑋

　　過去，一些人總以為立法這種事情很“高大上”，現在看來其實與每個人的生活息息相關。這次修改立法法，地方和部門不能再動輒以法律之名行權力之私，雖然規范的是立法，但涉及的卻是所有公民的權益，是一部真正關聯著千家萬戶的法。立法法修改后對于加強地方的城市管理、促進地方的城市規劃和環境保護等方面具有非常重要的意義。

　　彰顯出“簡政放權”

　　中國經濟網網友 玉臨風

　　既要依法賦予所有設區的市地方立法權，以適應地方的實際需要，又要相應明確地方立法權和范圍。這不就是在說，地方可以有立法權，但要在一定的范圍內。這也是一種簡政放權，將立法權在可控的范圍內下放至地方，不僅可以增強地方活力，還能保證法律的“健康體魄”。