兩會(huì)新華時(shí)評(píng):兩字刪增見(jiàn)證“中國(guó)式立法民主”

新華網(wǎng)北京3月12日電（記者梁建強(qiáng)、周暢）圍繞立法法修正案草案中的“稅率之爭(zhēng)”有了新進(jìn)展。根據(jù)代表意見(jiàn)，立法法修正案草案擬明確“稅率法定”原則。“稅率”的相關(guān)表述從被刪減到回歸，鮮明地體現(xiàn)了“中國(guó)式立法民主”對(duì)于民意的尊重與響應(yīng)，值得“點(diǎn)贊”。

“稅率之爭(zhēng)”始于前幾天，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的立法法修正案草案中，體現(xiàn)“稅收法定”的條款與此前提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的二審稿相比，刪去“稅率”等相關(guān)表述。這一刪減引發(fā)熱議，不少代表委員明確表示，應(yīng)將“稅率”寫進(jìn)相關(guān)條款，以避免“稅收法定”的立法效果和未來(lái)執(zhí)行效果打折扣。

在代表委員、學(xué)界及公眾對(duì)“稅率”刪減高度關(guān)注之際，全國(guó)人大法律委員會(huì)建議，根據(jù)代表意見(jiàn)，將立法法修正案草案中“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”這一法定事項(xiàng)的表述，修改為“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”。“稅率”兩字從刪減到回歸，既反映了立法法修改對(duì)“稅收法定”原則的高度重視，也彰顯了“中國(guó)式立法民主”沉甸甸的分量。

我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。立法法修正案草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議，并廣泛征集代表的意見(jiàn)與建議，體現(xiàn)了人大在立法中的主體作用。“稅率”兩字刪增之間，體現(xiàn)了消除法律規(guī)定“模糊地帶”的堅(jiān)定決心，以及確保法律權(quán)威性、準(zhǔn)確性與科學(xué)性兼顧的民主立法過(guò)程。

法者，天下之準(zhǔn)繩也。認(rèn)真推敲、仔細(xì)斟酌，方能更好地避免因具體條文含混不清導(dǎo)致的“權(quán)力任性”。在審議階段廣征民意、廣聚民智，方能更好地體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的鮮明特征。民主只有從程序和細(xì)節(jié)上加以保障，才能真正保證人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。透視“稅率”兩字“刪增博弈”的細(xì)節(jié)，充分顯示了立法過(guò)程中，社會(huì)主義民主與法治有機(jī)融合、相得益彰的優(yōu)越性。