馬水山
我是來自長江水利委員會規(guī)劃計劃管理局的馬水山，感謝各位記者剛才對我們長江水利委員會在踐行大保護過程中所做工作的肯定。剛才幾位記者特別關(guān)心大屏幕上顯示的實時監(jiān)控所反映的一些動態(tài)的畫面。實際上這是我們這幾年共抓大保護實際工作中的具體表現(xiàn)。如果說長江病了的話，我們長江水利委員會這兩年一直在長江進行體檢，在體檢過程中也確實發(fā)現(xiàn)了有這么幾種病癥。
馬水山
首先表現(xiàn)在一個濫采的問題，第二個是亂占的問題，第三個是亂排的問題。濫采的問題，涉及到非法采砂濫采、濫挖。大家知道，河道的采砂事關(guān)到河勢的穩(wěn)定，防洪和通航的安全以及生態(tài)的安全，在我們《河道采砂管理條例》2002年1月1號頒布施行以來，在各級人民政府的大力支持下，做了很多具體工作。在水利部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展聯(lián)防聯(lián)控，采用了多種方式的專項執(zhí)法行動，明查暗訪，效果是非常顯著的。目前整體的非法采砂，大規(guī)模的采砂，在我們長江干流上面是絕跡了，總體形勢是可控的，總體向好，穩(wěn)定可控。但是非法采砂這個過程中，確確實實還有如何標(biāo)本兼治的問題，為什么非法采砂現(xiàn)在時有發(fā)生呢？是因為這里面既有涉及到商務(wù)船只的管理問題，還有涉及到目前的供需矛盾非常突出的問題，我們針對商務(wù)船只的管理問題，和其他部委聯(lián)合準(zhǔn)備出臺四聯(lián)單的管理制度，加強共同的合作管理。
馬水山
關(guān)于供需需求失衡的問題，我們和交通運輸部考慮到在長江航務(wù)管理局共同對疏浚河道砂石進行綜合利用的問題，緩解預(yù)防砂石資源不足和供需矛盾這么一個突出問題，目前我們正在從制度層面或者技術(shù)的層面，來解決這些具體問題。
馬水山
第二個關(guān)于亂占的問題。大家也知道，岸線是我們整個生態(tài)系統(tǒng)里面的重要組成部分，也是我們沿江港口、城鎮(zhèn)的重要依托，對于我們長江生態(tài)綠色發(fā)展具有非常重要的作用。針對目前岸線出現(xiàn)的一系列亂占問題，今年以來在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下，長江水利委員會牽頭，從云南一直到上海，對九個省市8311公里的干流岸線進行核查，重點核查了3500個岸線利用的項目。 目前摸清了底數(shù)，也發(fā)現(xiàn)了問題，分析了原因，對癥開出了藥方，同時列出了我們要取締的一些項目清單，這為我們下一步開展集中的清理整治奠定了非常好的基礎(chǔ)。
馬水山
第三關(guān)于亂排的問題。剛才周司長講到的，也是在國家發(fā)改委長江經(jīng)濟帶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署和水利部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們長江水利委員會開展了這個方面的專項核查行動。我們對長江流域8802個入河排污口進行了全面排查，鑒定核定了有6092個規(guī)模以上的入河排污口，其中我們對在飲用水水源地、一級保護水源區(qū)和自然保護區(qū)域里面核心區(qū)的58個規(guī)模以上的入河排污口提出了整改要求。到目前為止已經(jīng)整改了52個，還有6個正在進行整改。我們針對濫采、亂占和亂排的問題都在找出病因，分析原因，對癥開展措施。我們相信，這會為我們大保護和長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展作出更多的貢獻。
主持人
謝謝您的補充。從幾個方面的排查和整治，談出了自己切實體會和感受。配合宏觀角度的分析，說到長江經(jīng)濟帶11省市的跨流域、跨區(qū)域。說到環(huán)保方面的治理，就涉及到協(xié)同，涉及到具體落實的問題。這方面中國青年報記者王林感受體會挺深的。
王林
大家好，我是中國青年報記者王林。我們在這么多省市走訪、采訪以后，有一個問題一直困擾著我。我們知道，我們圍繞著長江流域的治理實際上是制定了很多的政策，比如河長制、生態(tài)補償機制等等，在很多地方確實已經(jīng)落地推行，而且取得了一些成效。但是，一旦涉及到一些跨行政區(qū)域的時候，政策之間的銜接往往就遇到問題。比如我們在采訪的時候發(fā)現(xiàn)，有一個省全省禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚，因為網(wǎng)箱養(yǎng)魚給河湖的總氮、總磷的含量實際上帶來一定提升的作用，這個省全省都禁止了，但是隔壁省沒有禁止，往往在兩個省交界的河湖地區(qū)，可能網(wǎng)箱養(yǎng)魚的從這個省跑到另一個省的地域。想問問生態(tài)環(huán)境部的張波司長，您也是主管水生態(tài)環(huán)境保護的，從體制機制的銜接協(xié)調(diào)方面可以怎么去做？另外，剛剛長江水利委員會的馬局長也談到了類似的問題，可不可以請兩位談?wù)勥@個方面的問題。
張波
你提出了當(dāng)前還是蠻棘手的一個問題，跨行政轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護怎么來做。我們國家有一個創(chuàng)舉，就是建立了河長制、湖長制，這是中國特色的一個做法，就是由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部來為某一段河牽頭治理，實際上是在行政轄區(qū)內(nèi)部形成權(quán)威高效的協(xié)調(diào)機制，各個部門、全社會各行各業(yè)形成合力，發(fā)揮政治體制的優(yōu)勢。事實證明，河長制、湖長制總體上發(fā)揮了很好的作用。但是，跨行政轄區(qū)怎么辦？我想河長制、湖長制給我們提供了一個好的實踐經(jīng)驗，就是跨行政轄區(qū)要建立權(quán)威高效的協(xié)調(diào)機制。河長制可能是在省級以內(nèi)、市級以內(nèi)，那我們就要跨市級、跨省級建立權(quán)威高效的協(xié)調(diào)機制。大氣污染防治方面就有很成功的例子，京津冀形成了跨地區(qū)的權(quán)威高效的協(xié)調(diào)機制，形成一個決策任務(wù)之后，大家一塊去落實。我想水上可能也要這樣來做。目前我們也做了一些探索。比如，云貴川圍繞著赤水河的生態(tài)環(huán)境保護就建立了這樣一個協(xié)調(diào)機制。另外，很多省也在省內(nèi)部建立了這樣的協(xié)調(diào)機制，浙江、江蘇等六個省區(qū)市都先后建立了協(xié)調(diào)機制。中央財政會同環(huán)境保護部、生態(tài)環(huán)境部也拿了180個億推動這件事情，我相信接下來跨行政轄區(qū)的協(xié)調(diào)機制的建立速度還會加快。
主持人
剛才您一直談協(xié)調(diào)機制、體制機制的進一步建立，大家共同努力，形成一個全流域的三水共治：水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護協(xié)調(diào)一致的治理體系，共同努力使我們的生態(tài)更美好。接下來轉(zhuǎn)入下一個話題，交通更順暢。
