厚土催稻香，新芽育希望！
7月19日，中共中央、國務院發布《關于促進民營經濟發展壯大的意見》（簡稱《意見》）。《意見》首次將民營經濟定義為推進中國式現代化的生力軍，凸顯了民營經濟的重要地位。
數據顯示，中小企業和民營企業互為主體，民營企業中90%以上是中小企業，中小企業中90%以上是民營企業。
重磅政策出臺，吹響出堅定不移力挺民營經濟的沖鋒號，如何結合湖南實際，以更高站位、更寬視野、更實舉措推進中小企業發展？
一方面，基于長期對全省中小企業發展情況重點關注，能全面實時動態掌握情況；一方面，嚴謹科學調查研究，參照工信部評估標準，迅速形成一份參考性和操作性兼具的報告。
7月24日，省中小企業服務中心發布《湖南省2022年度中小企業發展環境評估報告》（簡稱《報告》），科學嚴謹全面地呈現了全省中小企業發展環境的現狀。
對待中小企業，湖南拿出滿滿的誠意。不僅努力培育最好的土壤，為中小企業提供最好服務，更是盡全力給予最大支持，切實解決企業“急難愁盼”。
更多中小企業“幼苗”正扎根三湘大地上，從簇簇新芽長成參天大樹，讓湖南綠樹成蔭，根深葉茂。
好山好水好“人家”
平原自有良田沃土，全省市州各具亮點
心里有數，手里有方。《報告》從市場環境、法治環境、融資環境、創新環境、政策環境五個方面，選擇31項具體評價指標，對2022年度全省14個市州的中小企業發展環境進行全面評估。評估結果顯示，全省各市州優化中小企業發展環境成效明顯。
綜合排名前4名依次是長沙、衡陽、株洲、岳陽。
收集3000多家企業的線上調查問卷，深度訪談多名本土中小企業家，并匯總各市州提交的各項評估數據，再經過省中小企業服務中心進行核查和抽查，結合政府公開的相關統計數據，五種途徑合力形成這份評估報告。
“評估體系參照工信部對全國36個典型城市中小企業發展環境評估的標準，同時結合湖南實際增加了一些個性化指標。”省中小企業服務中心相關負責人介紹。
總體而言，長沙是當之無愧的綜合冠軍，市州也各具亮點。
市場環境持續改善——
中小企業發展活力不斷提升。2022年，湖南省企業主體數量增長26.7%，增幅居中部省份第一位。其中，株洲每千人新增企業數量最多，達到3.42戶；邵陽新增企業增速最快，達到46.54%；永州、常德、郴州、岳陽、懷化新增企業增速均超過30%。
法治環境持續優化——
中小企業安全感不斷上升。衡陽市率先建成行政執法監督平臺，實現執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行全過程可溯；邵陽市組建民營企業律師服務團，開展“法治體檢”專項法律服務活動。
融資環境持續向好——
中小企業獲得感不斷增加。2022年全省創業投資機構達355家，實現市級政府性融資擔保機構全覆蓋和市縣擔保業務全覆蓋，企業融資增量進一步加大。
創新環境持續完善——
中小企業競爭力不斷增強。株洲、衡陽戶均技術合同成交額超過20萬元，湘潭每千戶企業有授權發明專利超過100件。
政策環境持續發力——
中小企業滿意度不斷提高。全省打好政策“組合拳”千方百計減輕企業用地、用水、用電、用氣成本。大多數市州實現企業開辦0.5個工作日辦結，企業簡易注銷登記全流程1個工作日內辦結。
值得一提的是，湖南化身企業“娘家人”，使出“渾身解數”，做好企業后勤保障服務。
2022年，全省293家省級中小微企業核心服務機構（以下簡稱“機構”）。其中，活躍度較高的227家機構資產42.13億元，服務人員共計6527人，實現年營業收入24.86億元。為中小企業提供了4952場專業服務活動，幫助8.63萬家中小企業應對當前發展困難。
三省吾“身”
連續三年穩中有升，對標發達地區仍有進步空間
縱向比，三年有收。
湖南自2021年以來已連續3年開展中小企業發展環境評估。本次評估報告顯示，湖南多措并舉持續優化中小企業發展環境，呈現出市場準入便利度穩步提高、中小企業權益得到保護、政銀企合作力度加大、惠企政策連續出臺落地、中小企業發展活力提升等特征。
從2020年度中小企業發展環境評估中，長沙綜合排名居全國第11位、中部第一，法治環境、融資環境兩項指標進入全國前十；到2021年度長沙綜合排名全國第13位；再到2022年度長沙綜合排名全國第9位，法治環境、融資環境、政策環境3項指標進入全國前十。
不難得出，近年來，湖南在進步中成長，蹚出一條發展之路。通過真金白銀投入、真抓實干支持和真情實意幫扶，下好中小企業這顆棋子，布好整片民營經濟的大局。
橫向比，天外有天。
持續向好的態勢令人欣喜，但同樣也應冷靜地注意到，湖南與發達地區仍有差距，還有不小的進步空間。
《2022年度中小企業發展環境評估報告》顯示，綜合得分排名前10位的城市分別是深圳、上海、南京、廣州、北京、杭州、廈門、寧波、長沙和青島。其中，長沙對于前15名城市領先優勢較小，但與前5名城市差距較大，而湖南其余市州并未進入榜單前30。
在第五批國家級專精特新“小巨人”企業公示名單中，江蘇、廣東和浙江分別位列前三，上榜數量分別是795家、658家、384家，湖南僅有116家。
看見天外有天，更需博采眾長，穩扎穩打的湖南仍需突破瓶頸，奮起直追。
內部比，長沙領頭。
長沙營商環境的磁場力有多強？一組數據可以印證。長沙每千人平均擁有企業56.35戶。全年技術合同成交額823.57億元，授權發明專利數量5.3萬件。
全市由中小微企業成長起來的國家級專精特新“小巨人”企業總量達141家，位居省會城市第4位、全國城市第13位，年均增長率均超過190%。
為幫助中小微企業解決融資難題，長沙通過小微企業信貸風險補償基金，激勵引導銀行累計向11399家中小微企業發放信用類貸款金額251.05億元。
省會長沙，有“創”勁，有“闖”勁。以實際行動提振企業信心，更大力度激發市場活力，背后體現的是長沙實力。
“春”去“秋”來
中小企業廣撒種，民營經濟豐碩果
中小企業為什么需要很好的發展環境？抗風險能力有限，自身規模較小，各方面資源不足。
所以，必須給予中小企業更為精準有效的幫助，讓他們堅定信心。這份《報告》，明確指出湖南中小企業發展環境長處短板，才能更好破局解題。
若網在綱，有條而不紊。
中國政法大學民商經濟法學院副院長、博士生導師劉繼峰教授告訴記者，對于中小企業，需要施以鼓勵和引導，以中小企業促進法為基礎，以助力或促進為原則，輔之以財政、稅收、資源等手段。
“中小企業經營中的問題是比民營經濟更為特殊，不僅僅是發展問題，還涉及更為初級的生存問題。”在他看來，還存在財產安全、資源困境影響生存、發展空間有限、受市場波動影響大等特殊問題。
如何送上真金白銀“及時雨”？產業需求在哪，金融活水便流向哪。
“湖南近些年營商環境的持續提升，尤其支持民企發展的力度不斷加大，令我們這些企業家欣喜不已。”省人大代表、省工商聯第十三屆執行委員會企業家副會長、湖南佳林建設集團有限公司董事長羅長林信心滿滿。
服務市場主體要落到“點子上”。他建議了解企業和個體工商戶所需，俯下身傾聽中小企業聲音，用心用情用力解決市場主體關心的融資、人才、用工、要素保障以及各行業發展中遇到的問題。
“我們就是在湖南本土發展壯大的企業，在成長路上受到政府許多關懷。”長沙市人大代表、芙蓉區人大代表、長沙和捷實業有限公司總經理彭堅說，曾經公司工業用地不足，政府通過跨區調規、協調申請，迅速響應并解決其發展難題，“這讓我們能夠放心、專心開展生產工作。”
“作為兩級人大代表，我熱烈歡迎更多企業家朋友來到長沙市、來到芙蓉區招商投資，扎根發展！”在彭堅看來，近年來，湖南中小企業發展環境穩中向好，政府對企業的扶持力度比較大，包括在疫情期間減免稅收等舉措。同時，他建議湖南進一步提高各個部門的辦事效率，簡化辦事流程和手續，讓中小企業擁有“回娘家”般的貼心體驗。
湖南省中小企業服務中心黨委書記、主任張雪展望未來規劃，“下一步，我們以法律政策、融通發展、融資促進、優質企業梯度培育、質量標準品牌提升、國際交流合作、合法權益保護等為重點，以紀念《中小企業促進法》實施20周年為契機，為中小企業提供全方位服務。”
未來，省中小企業服務中心將繼續精準對接中小企業發展的需求，切實維護企業合法權益，幫助中小企業提升經營管理水平、預防和化解法律風險，提升其綜合競爭力，提振湖南民營經濟發展信心，為加快實現“三高四新”美好藍圖貢獻力量。
長期以來，民營經濟“56789”的特征耳熟能詳，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。
要西瓜也要芝麻。過往的經驗和現實的需求表明，只有持續優化發展環境，培育發展沃土，真正把民營企業當成自己人，才能讓大企業頂天立地，中小企業鋪天蓋地的“盛況”在三湘大地不斷呈現。
要務實也要前瞻。在中小企業的成長之路上，助企惠企，湖南持續發力壯大民營經濟，讓民營經濟成為推動湖南高質量發展的關鍵力量。
《報告》的背后，是一場湖南與中小企業之間的雙向奔赴。
培育是外力，自強是內力。這場自上而下的“及時雨”，必將在湖南這片沃土上，讓更多中小企業如“雨后春筍”般破土而出，茁壯成長。
（譚蘇昕）
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