中國日報10月12日訊 “這一年多來，相關(guān)職能部門來檢查的次數(shù)明顯減少了，我們有更多的時間和精力來搞好生產(chǎn)經(jīng)營。”10月11日，湖南省漣源市人民路婁漣百貨超市負責(zé)人肖松林由衷地說。2022年4月初，漣源市規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為以來，他明顯感覺到隨意檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為幾近“絕跡”。

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，漣源市要求市場監(jiān)督管理局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核評估，推動全市各級各部門除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域和投訴舉報外，原則上所有涉企行政執(zhí)法檢查都應(yīng)通過“雙隨機、一公開”的方式進行。市直各部門要按照權(quán)責(zé)事項清單建立隨機抽查事項清單。未納入清單的檢查事項不得隨意開展檢查，納入隨機抽查事項清單的檢查事項，不得隨意采取其它方式進行檢查。涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等領(lǐng)域需要采取“四不兩直”方式實施的檢查，以及國家、省直單位直接安排的檢查以及投訴舉報需要開展檢查的，可以先檢查后備案，但必須在涉企檢查完成后5個工作日內(nèi)，報市優(yōu)化辦備案。

遵循受檢企業(yè)范圍最小化、檢查頻次最少化、檢查事項整合最優(yōu)化的原則，漣源市要求同一行政執(zhí)法機關(guān)對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，原則上每年不超過2次。同一系統(tǒng)的上級行政執(zhí)法機關(guān)已對企業(yè)進行檢查的，下級機構(gòu)不再檢查；能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法機構(gòu)開展的行政檢查，原則上市本級執(zhí)法機關(guān)不再開展。要求行業(yè)主管部門逐步強化信用風(fēng)險分類監(jiān)管，讓監(jiān)管對違法失信者"無處不在"，對誠信守法者“無事不憂”，以差異化監(jiān)管激發(fā)市場活力。”

同時，漣源市堅持教育與懲處相結(jié)合的原則，靈活運用說服教育、行政指導(dǎo)、行政約談、提醒告誡等柔性執(zhí)法手段，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干預(yù)，剛?cè)岵嵘Чζ髽I(yè)首次產(chǎn)生的輕微違法行為，在企業(yè)整改并作出守法承諾后，不予行政處罰。如今，市場監(jiān)管、公安、安監(jiān)、稅務(wù)等部門均于去年上半年制定輕微違法違規(guī)行為市級“免罰清單”。

為確保規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查工作落到實處，漣源市完善了涉企執(zhí)法檢查責(zé)任追究機制。市優(yōu)化辦會同市紀委監(jiān)委加強對涉企執(zhí)法檢查的行政監(jiān)督；充分發(fā)揮全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測評員作用，加強對涉企執(zhí)法檢查的社會監(jiān)督。探索方式方法，通過信息化方式完善涉企執(zhí)法檢查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對于行政機關(guān)存在該隨機不隨機、該備案不備案、該批準不批準、違反檢查紀律、未全程記錄等違反規(guī)定的行為進行嚴肅追責(zé)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，1年多來，涉企行政執(zhí)法檢查次數(shù)減少60%以上。職能部門騰出了更多時間為企紓困增效賦能，幫助企業(yè)解決“墻外事”，積極梳理解決企業(yè)（項目）發(fā)展中存在的“營商環(huán)境問題”“融資問題”“用工問題”等，切實當好企業(yè)的“信息員”“服務(wù)員”“宣傳員”“聯(lián)絡(luò)員”，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

（?中國日報湖南記者站 鄒碩 朱友芳｜肖星群? 邱光華）