近日，"印太經(jīng)濟框架”（IPEF）首腦會議在美國舊金山舉行。貿(mào)易作為IPEF四大支柱之一，相關(guān)談判如果能在會議期間最終敲定，將成為拜登政府的主要政績。

對于IPEF，美國政府迫切希望能夠取得實際成果，因為這不僅標志著美國在經(jīng)濟上順利重返亞太，也標志著美國給亞太地區(qū)各國提供了“替代”與中國經(jīng)貿(mào)往來的方案。

但這些設(shè)想，都落空了。對于最關(guān)鍵的第四大支柱——貿(mào)易，美國副貿(mào)易代表比安奇（Sarah Bianchi）表示，美國和IPEF各方還需“重新組織”、“重新調(diào)整”，并在明年的談判上采取“不同策略”。

IPEF由美國總統(tǒng)拜登于2022年5月訪日期間提出，和此前的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）一樣，旨在對抗中國在亞太地區(qū)的影響力。按照美國的設(shè)想，IPEF包括四大支柱：供應(yīng)鏈，清潔能源、脫碳和基礎(chǔ)設(shè)施，稅收和反腐，以及貿(mào)易。今年5月，IPEF已就供應(yīng)鏈領(lǐng)域達成共識，第二和第三大支柱的談判也于近日宣布完成。而對于貿(mào)易領(lǐng)域的談判，則困難重重，給IPEF前途蒙上陰影。

首先，IPEF太過野心勃勃，想在一年半內(nèi)與10多個國家完成談判并達成協(xié)議，挑戰(zhàn)巨大，甚至不可能完成。

由于國內(nèi)企業(yè)的壓力，印度成為首個退出IPEF貿(mào)易領(lǐng)域談判的國家。而對于美國對勞工和環(huán)境標準方面的要求，部分國家認為難以接受，而其他國家對美國提出的降低關(guān)稅和為成員國提供市場準入便利，甚至沒有在談判桌上提及。

其次，對于IPEF能否順利熬過美國明年的總統(tǒng)大選，美國國內(nèi)抱有悲觀態(tài)度。

拜登的民主黨內(nèi)，就有兩位參議員敦促白宮徹底放棄IPEF，其中之一是參議院銀行業(yè)主席謝羅德·布朗（Sherrod Brown），他認為IPEF的貿(mào)易領(lǐng)域“不可接受”。而共和黨內(nèi)，則趁機攻擊IPEF是一項就業(yè)外包協(xié)議。2015年，美國工會和眾多選民曾以同樣的理由反對TPP。上述指控，也將對2024年民主黨的總統(tǒng)選舉造成不利影響。

同時，曾親手撕毀TPP的美國前總統(tǒng)特朗普，如今再次成為共和黨總統(tǒng)候選人，他把IPEF稱為“TPP二號”，并表示如果在2024年當選總統(tǒng)，他將廢除IPEF。

“拜登的‘TPP二號’，將在我上任的第一天被扼殺。”特朗普威脅說。

但按如今情況來看，IPEF或許已經(jīng)死去。

本文譯自《中國日報》11月20日社論

原標題：Fate of IPEF stuck in limbo without 4th pillar

出品：中國日報社論編輯室

編譯：曹靜 編輯：李海鵬