2025年中央一號(hào)文件日前正式發(fā)布，“發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)”首次獨(dú)立成章。今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的收官之年，文件釋放了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的新信號(hào)和關(guān)鍵詞，引發(fā)全社會(huì)高度關(guān)注。

作為“城尾鄉(xiāng)頭”，上接城、下接村的縣域是中國(guó)的基本單元。目前，全國(guó)2844個(gè)縣級(jí)行政區(qū)土地面積占全國(guó)90%、常住人口占全國(guó)一半以上、生產(chǎn)總值占全國(guó)四成，可謂是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的筋骨經(jīng)脈。以縣城為代表的中小城鎮(zhèn)集聚能力正日益增強(qiáng)，縣域內(nèi)人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)也愈發(fā)明顯。

今年中央一號(hào)文件明確提出，“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收。”各地在實(shí)踐中已有不少成功經(jīng)驗(yàn)。以湖北洪湖為例，當(dāng)?shù)匕延星攴N植歷史的鮮藕種植業(yè)衍生出蓮蝦套養(yǎng)、蓮蟹共生、藕粉甜品、荷葉茶飲等多種業(yè)態(tài)，進(jìn)而帶動(dòng)濕地生態(tài)游、鳳舟漢繡非遺體驗(yàn)等多產(chǎn)業(yè)鏈條齊頭并進(jìn)。今年春節(jié)后一個(gè)月內(nèi)還被“哪吒”意外“促銷”51%，預(yù)計(jì)2025年蓮藕產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值將達(dá)到150億元，讓鄉(xiāng)親們更好地實(shí)現(xiàn)在家門口致富。對(duì)于近年來剛起步建設(shè)的廣大縣域經(jīng)濟(jì)而言，因地制宜找準(zhǔn)各家土特產(chǎn)深耕久作，“蘋果村”“木耳鄉(xiāng)”“黃花鎮(zhèn)”同樣可以向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

江蘇南通，工人制作將鮮菜加工為速凍蔬菜銷往日本

縣域融合發(fā)展高效必會(huì)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)均衡布局。常住人口僅80多萬(wàn)的江蘇省縣級(jí)市太倉(cāng)，抓住了德企建廠的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，短短二三十年時(shí)間在中高端設(shè)備制造、新材料和商貿(mào)港建設(shè)方面成績(jī)斐然。如今，太倉(cāng)全域一體推進(jìn)“現(xiàn)代田園城市”建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)村村通公路、通公交，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體發(fā)展，“大病醫(yī)保”成為國(guó)家醫(yī)保新政藍(lán)本，縣域養(yǎng)老走出“城鄉(xiāng)一體全覆蓋、均等優(yōu)質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)展路子……縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)融合發(fā)展作用顯著，讓鄉(xiāng)親們更好共享改革發(fā)展成果。

縣域經(jīng)濟(jì)的廣闊發(fā)展空間本身就蘊(yùn)藏著消費(fèi)新場(chǎng)景、新市場(chǎng)、新機(jī)遇。一方面，縣域市場(chǎng)消費(fèi)需求旺盛，2024年縣鄉(xiāng)消費(fèi)品零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重增至38.8%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)66729億元，增長(zhǎng)4.3%，增速高出城鎮(zhèn)0.9個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，縣域消費(fèi)需求出現(xiàn)多元化、數(shù)字化、品質(zhì)化等可喜特征，不僅新模式、新品牌相繼布局縣級(jí)市場(chǎng)，更有包括脫口秀、劇本殺、音樂劇、二次元、“閱讀+社交”書店等各類“小眾業(yè)態(tài)”開始下沉縣城賽道。借助數(shù)字技術(shù)和新基建發(fā)展，加快縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)體系建設(shè)，將更廣泛地整合城鄉(xiāng)各類資源要素，在更深程度上把城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)合起來，激發(fā)更多農(nóng)村消費(fèi)活力，提升人民生活品質(zhì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村加快現(xiàn)代化步伐。

下沉縣級(jí)市場(chǎng)的茶飲店吸引眾多消費(fèi)者，帶動(dòng)縣域消費(fèi)煥發(fā)活力

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。無論是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，還是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，“承上啟下”的縣域經(jīng)濟(jì)和富民產(chǎn)業(yè)就是其中的關(guān)鍵。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新背景下，只有立足縣域特色、立足富民產(chǎn)業(yè)，才能讓鄉(xiāng)親們真正實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)增收，才能從全域推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。（央廣網(wǎng)特約評(píng)論員 張文博）

（編輯曹宇）