蔡洼街道小南坑社區(qū)用好“紅色代辦”平臺，了解居民日常辦理需求。
橋頭街道段西溝社區(qū)，居民志愿者與物業(yè)工作人員共同為樹干涂白，為小區(qū)環(huán)境“煥新”。
橋頭街道段西溝社區(qū)物業(yè)工作人員鏟除小廣告，為居民創(chuàng)造一個整潔優(yōu)美、文明有序的社區(qū)環(huán)境。
物業(yè)管理是城市基層治理的重要一環(huán)，連接著千家萬戶。
當“企業(yè)”不再兜底，老舊小區(qū)的未來該何去何從？陽泉，這座因煤而興的城市里，28家國有企業(yè)、88015戶礦區(qū)居民書寫了一個關于變革與重生的故事。
從“企業(yè)辦社會”到“大物業(yè)”破局，這場沒有先例可循的改革正在重塑資源型城市的基層治理邏輯。
破局 從“企業(yè)辦社會”到“大物業(yè)”
走進陽泉礦區(qū)沙坪街道橋南園社區(qū)，四色垃圾桶與綠植相映成趣，明亮路燈在道路兩旁整齊排列。很難想象，這里曾是上世紀80年代建成的典型工礦區(qū)老舊小區(qū)。
“過去覺得有問題‘單位’管，這是天經地義，誰能想到有一天要和物業(yè)公司打交道。”在這里居住多年的居民梁潤生的感慨，道出了改革初期的普遍困惑。
2018年，“三供一業(yè)”分離移交啟動，陽泉礦區(qū)遇到了不小的治理難題：礦區(qū)是典型的工礦型、資源型城市區(qū)，生產區(qū)與生活區(qū)犬牙交錯，人口密度大，老舊小區(qū)多，想要將每個小區(qū)管理好絕非易事，148個老舊小區(qū)既不能讓政府“大包大攬”，一時間又難以完全推向市場。
“過去‘大企業(yè)’‘小社會’的老路已經行不通了；直接將物業(yè)服務外包最省事，但這些小區(qū)遺留問題多，情況復雜，外包公司很難從根本上解決問題；靠政府兜底治理，財政負擔重，又難以滿足居民們多元化、精細化的管理需求，不是長久之計。”礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長李連博說出了對于物業(yè)工作的思考。
如何在計劃經濟思維與市場經濟規(guī)律間找到平衡點？
為此，礦區(qū)創(chuàng)造性地搭建“大物業(yè)”框架——以原陽煤集團房地產物業(yè)公司為主體，成立陽泉市云潭物業(yè)服務有限公司，承擔國有企業(yè)小區(qū)物業(yè)管理接收工作，實現服務對象、服務內容、服務設施、改造資金的“四移交”，同時引進保利、達人物業(yè)等市場主體，實現差異化服務，形成“國企兜底、市場補充”的多元服務體系。
多元化服務體系，猶如精密齒輪組，讓“九龍治水”變?yōu)椤拔罩赋扇薄?/p>
以“一改革、三保障”機制為支撐，礦區(qū)先后投入2.15億元改造24個小區(qū)，翻新供水、供熱管網數萬米，新增綠地2.6萬平方米，安裝電動自行車充電端口千余個。基礎設施的提質升級，不僅為物業(yè)服務“加碼”，更讓居民真切感受到“家門口的幸福”。
更具突破性的是物業(yè)環(huán)衛(wèi)一體化改革。當橋頭街道段西溝社區(qū)第一小區(qū)業(yè)委會和山西玉成物業(yè)正式簽訂物業(yè)服務合同后，居民們發(fā)現日產垃圾清運及時，小區(qū)道路干凈如新。
“過去物業(yè)和環(huán)衛(wèi)互相推諉，現在連樓道扶手都擦得锃亮。”段西溝社區(qū)黨委書記、居委會主任賈變紅的話，印證著改革帶來的蝶變。
聚力 從“被動接受”到“主動參與”
基層治理的關鍵在“人”，而凝聚人心的核心在“黨”。
在礦區(qū)恒康家園小區(qū)，“紅色業(yè)委會”的故事廣為流傳。面對供暖難題，業(yè)委會帶領居民自籌60萬元更換設備、協調物業(yè)維修防水。這個過程中，居民們從冷眼旁觀到主動籌資、從信訪不斷到群策群力，完成了從治理對象到治理主體角色轉換。
這種轉變，緣于黨建引領下的制度創(chuàng)新。礦區(qū)通過構建的“1+3+N”聯動平臺，推動133個小區(qū)黨組織全覆蓋，169家駐區(qū)單位、3405名黨員下沉社區(qū)認領“微心愿”，打造133個標準化黨群服務站點。這一模式，與杭州“支部建在小區(qū)”、成都“黨員雙報到”等經驗異曲同工，將黨的組織優(yōu)勢轉化為治理效能。同時，礦區(qū)嚴把業(yè)委會人選關、程序關、監(jiān)督關，依法組建125家業(yè)委會，讓居民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者。平潭街道大院社區(qū)“有事來商量”議事平臺，破解消防通道堵塞難題；蔡洼街道東窯房社區(qū)“民情氣象站”三天解決井蓋塌陷隱患……黨建引領下的多元共治，讓“矛盾不出小區(qū)”成為可能。
值得一提的是，礦區(qū)創(chuàng)新“地企共建”模式，吸納退役軍人、退休干部等群體擔任治理骨干，將“工礦基因”轉化為治理優(yōu)勢，這種“以老帶新、以專帶群”的實踐，走出一條共建共治共享的社區(qū)治理新路。
蝶變 從“住有所居”到“住有宜居”
“物業(yè)收的錢花哪了？我啥都不清楚，怎么能放心？”
“物業(yè)費交了，遇到問題得不到解決，以后肯定不樂意交。”……
說起物業(yè)費交納，過去礦區(qū)的居民們總是抱怨不斷。
“先嘗后買”的服務模式在礦區(qū)段西溝社區(qū)掀起了觀念的變革。當物業(yè)公司承諾不滿意不收費，居民們從拒交物業(yè)費到主動交費，背后是服務品質的直觀對比——墻面重新粉刷、樓道干凈整潔、綠化養(yǎng)護專業(yè)到位……在礦區(qū)真正實現了“雙向奔赴”的信任重建。
更深遠的改變發(fā)生在思想層面。當四色垃圾桶旁出現“環(huán)保衛(wèi)士”志愿者，當老年活動室里飄出陣陣茶香，當“紅色代辦”平臺解決著居民的民生訴求……居民們發(fā)現，社區(qū)正在變成有溫度的家園。
物業(yè)改革的最終落腳點，是讓居民從“住有所居”邁向“住有宜居”。虎尾溝社區(qū)“逢四說事”制度，讓充電樁安裝等民生問題在陽光下解決；東窯房社區(qū)“流動議事廳”，將治理現場會搬到居民樓下。2024年以來，礦區(qū)累計解決充電樁安裝、老年活動室管理等民生問題百余件，居民滿意度顯著提升。同時，礦區(qū)建立物業(yè)服務考核機制，公開收費標準與支出明細，以透明化打消居民疑慮。
這種從“臟亂差”到“美如畫”的蝶變不僅是環(huán)境的改善，更是人心的凝聚。這場改革的深層價值，在于重構了政府、市場與社會的和諧關系。
多年破繭，一朝蝶變。陽泉礦區(qū)的改革實踐證明，基層治理的現代化，既要靠頂層設計的“大手筆”，更離不開群眾參與的“工筆畫”。當“工礦基因”與現代治理理念深度融合，當“紅色引擎”驅動“多元共治”，一幅共建共享的幸福畫卷正在這座轉型之城徐徐展開。（文/蘇曉晨 陳慧 圖/通訊員攝）
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