中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)6月5日電 美國(guó)《外交事務(wù)》雜志網(wǎng)站近日刊文稱，美國(guó)政府削減聯(lián)邦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的做法正在削弱美國(guó)的創(chuàng)新能力，帶有敵意的移民政策使美國(guó)企業(yè)、行業(yè)和高等院校難以吸引優(yōu)秀的創(chuàng)意和人才，肆意威脅加征關(guān)稅及對(duì)外國(guó)供應(yīng)鏈?zhǔn)┘酉拗苿t令投資者們惶惶不安。

文章認(rèn)為，美國(guó)花費(fèi)了數(shù)十年時(shí)間和數(shù)萬(wàn)億美元打造出的創(chuàng)新體系，也成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要源泉。如今，美國(guó)卻要拆解自己的體系，這無(wú)異于“自殺”。并且，一個(gè)成功的創(chuàng)新體系所包含的三個(gè)關(guān)鍵要素幾乎均受到影響。

首先，美國(guó)幾十年來(lái)一直引領(lǐng)創(chuàng)新，這得益于其在二戰(zhàn)期間開始的對(duì)研究的巨額聯(lián)邦支持。然而在過去幾個(gè)月里，在幾乎沒有國(guó)會(huì)監(jiān)督的情況下，聯(lián)邦政府對(duì)創(chuàng)新的資助已懸崖式下跌。政府終止了由美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院頒發(fā)的大約1000項(xiàng)資助，而后續(xù)還會(huì)有更多資助面臨被中止的命運(yùn)。此外，一些頂尖研究型大學(xué)的聯(lián)邦研究資金也因與研究無(wú)關(guān)的原因遭到削減。

此前有報(bào)道稱，根據(jù)美利堅(jiān)大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)與政策分析研究所團(tuán)隊(duì)4月底發(fā)布的估算數(shù)據(jù)，政府研發(fā)預(yù)算削減25%將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）長(zhǎng)期萎縮3.8%。這與金融危機(jī)造成的沖擊不相上下。該所副教授伊格納西奧·岡薩雷斯·加西亞強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“削減科研經(jīng)費(fèi)造成的社會(huì)影響絕非輕微。”

文章指出，這種資金上的混亂局面尤其危及了有效創(chuàng)新體系的第二個(gè)關(guān)鍵要素：人才。一旦研究經(jīng)費(fèi)枯竭，追求創(chuàng)新的人才儲(chǔ)備也會(huì)隨之干涸。自2月下旬以來(lái)，由于對(duì)未來(lái)的資金來(lái)源感到不確定，美國(guó)多所大學(xué)和政府實(shí)驗(yàn)室被迫裁員。這種不確定性帶來(lái)的負(fù)擔(dān)大都落在了年輕科學(xué)家身上。文章認(rèn)為，如今美國(guó)的創(chuàng)新體系面臨著失去一代科學(xué)家的災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。

除了資金遭到削減之外，美國(guó)政府對(duì)外國(guó)人充滿敵意的政策更加劇了人才損失。文章稱，美國(guó)的創(chuàng)新體系高度依賴外來(lái)人才，本國(guó)高中和大學(xué)所培養(yǎng)的年輕科學(xué)家和工程師數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足需求。在全美，約有半數(shù)理工科研究生來(lái)自其他國(guó)家，工程學(xué)領(lǐng)域的外國(guó)研究生數(shù)量是美國(guó)公民和永久居民的兩倍。目前，不論是美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手還是合作伙伴，都在采取新政策吸引外國(guó)科學(xué)家，而美國(guó)政府卻在加緊限制國(guó)際學(xué)生進(jìn)入美國(guó)大學(xué)。

另外，成功的創(chuàng)新體系還需要大市場(chǎng)這個(gè)關(guān)鍵因素。因?yàn)閯?chuàng)新旨在以更少的投入提高產(chǎn)出，它幾乎總是受益于規(guī)模效應(yīng)。大市場(chǎng)通過累積效應(yīng)為創(chuàng)新提供了更多機(jī)會(huì)，使產(chǎn)品在經(jīng)驗(yàn)積累中變得更好。

文章以清潔能源技術(shù)領(lǐng)域?yàn)槔赋觯袌?chǎng)的全球化一直都是進(jìn)步的催化劑。20世紀(jì)70年代，美國(guó)和日本支持了太陽(yáng)能發(fā)電的早期創(chuàng)新；本世紀(jì)頭十年，德國(guó)政府的支持為太陽(yáng)能創(chuàng)造了另一個(gè)巨大的市場(chǎng)；而隨著德國(guó)和全球市場(chǎng)的增長(zhǎng)，創(chuàng)新帶來(lái)了性能更優(yōu)越的太陽(yáng)能電池板；隨后，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的前沿又轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，中國(guó)制造業(yè)的大規(guī)模創(chuàng)新進(jìn)一步降低了成本，使太陽(yáng)能與煤炭和天然氣相比更具競(jìng)爭(zhēng)力。

文章指出，幾十年來(lái)，這種全球性的方法使得太陽(yáng)能電池板這個(gè)曾經(jīng)的邊緣技術(shù)，成為許多地方最便宜的發(fā)電方式。正如這其中所展示的全球化市場(chǎng)的好處，它也證明了民族主義對(duì)技術(shù)創(chuàng)新可能造成的損害。部分由美國(guó)混亂的貿(mào)易政策造成的關(guān)稅上升和供應(yīng)鏈瓶頸，正在推高美國(guó)的太陽(yáng)能成本。

文章進(jìn)一步稱，投資者現(xiàn)在還要為項(xiàng)目被美國(guó)政府隨意取消而擔(dān)心。就像挪威國(guó)家石油公司（Equinor）今年4月被叫停的紐約近海的海上風(fēng)電項(xiàng)目，盡管暫停該項(xiàng)目的命令之后又被取消，但美國(guó)合同的信譽(yù)已然受損。根據(jù)彭博社（Bloomberg）的跟蹤服務(wù)，投資者面臨的這些風(fēng)險(xiǎn)解釋了為什么在美國(guó)建造清潔能源技術(shù)工廠的計(jì)劃項(xiàng)目中，有一半現(xiàn)在被推遲或完全凍結(jié)。

文章批評(píng)稱，美國(guó)的政策制定者并沒有將創(chuàng)新視為整個(gè)國(guó)家的優(yōu)先事項(xiàng)來(lái)認(rèn)真對(duì)待。軟件、人工智能（AI）、機(jī)器人、電動(dòng)汽車生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域都依賴于創(chuàng)新，但這些創(chuàng)新若失去聯(lián)邦政府可靠的長(zhǎng)期支持則不可能被培育出來(lái)。美國(guó)需要重新認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的價(jià)值，但民主、共和兩黨現(xiàn)如今都無(wú)法可靠地理解或倡導(dǎo)“對(duì)科學(xué)教育、培訓(xùn)和創(chuàng)新的公共投資是國(guó)家未來(lái)繁榮的核心”這一理念。

（編譯：高琳琳 編輯：馬芮 韓鶴）