習(xí)近平提氣候治理“三個未來”體現(xiàn)大國責任

11月30日，習(xí)近平主席在氣候變化巴黎大會開幕式上發(fā)表了題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的講話，提出“三個未來”倡議，呼吁創(chuàng)造一個各盡所能、合作共贏、奉行法治、公平正義、包容互鑒、共同發(fā)展的未來。專家指出，習(xí)近平提出的“三個未來”的目標，不僅對全球氣候制度建設(shè)，而且對全球治理制度建設(shè)指明了方向，彰顯了國際大國責任。

習(xí)近平提出，應(yīng)該創(chuàng)造一個各盡所能、合作共贏的未來。對氣候變化等全球性問題，如果抱著功利主義的思維，希望多占點便宜、少承擔點責任，最終將是損人不利己。巴黎大會應(yīng)該擯棄“零和博弈”狹隘思維，推動各國尤其是發(fā)達國家多一點共享、多一點擔當，實現(xiàn)互惠共贏。

“習(xí)近平是站在全球可持續(xù)發(fā)展的高度來認識氣候變化問題的，中國作為一個負責任的大國，要在國際上負責任，同時作為一個發(fā)展中大國，本身也要可持續(xù)發(fā)展。”中國工程院院士、國家氣候變化專家委員會主任杜祥琬說。

“190多個締約方各自都有訴求，要達成一致并不容易。”中國國家氣候變化專家委員會副主任何建坤認為，各國越來越認識到應(yīng)對氣候變化不是零和博弈，而是合作共贏，這是達成全面平衡有力度的協(xié)議基礎(chǔ)，習(xí)近平主席提出的原則有利于協(xié)議的達成。

在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下達成一個適用于所有締約方、具有法律效力的協(xié)議是此次巴黎會議的重要目標。據(jù)中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華介紹，各國對推動達成協(xié)議態(tài)度積極，但分歧依然存在，主要是針對“共同但有區(qū)別的責任”如何體現(xiàn)。專家表示，發(fā)達國家多作表率，符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確立的共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則。

習(xí)近平指出，應(yīng)該創(chuàng)造一個奉行法治、公平正義的未來。要提高國際法在全球治理中的地位和作用，確保國際規(guī)則有效遵守和實施，堅持民主、平等、正義，建設(shè)國際法治。發(fā)達國家和發(fā)展中國家的歷史責任、發(fā)展階段、應(yīng)對能力都不同，共同但有區(qū)別的責任原則不僅沒有過時，而且應(yīng)該得到遵守。

國家發(fā)改委能源所原所長、研究員周大地在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，氣候變化是全人類共同面臨的一個重大挑戰(zhàn)，沒有哪個國家可以置身其外，也不是哪個國家單方面努力就可以解決。

“溫室氣體排放不分國界的限制，不像霧霾。”周大地表示，發(fā)達國家要減少溫室氣體排放，從高碳的現(xiàn)狀過渡到低碳的未來。發(fā)展中國家盡管也有更多發(fā)展的要求和需要，但也不能重復(fù)高碳的發(fā)展道路，也要開拓一個綠色低碳發(fā)展的路徑。發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在從不同的起點向一個共同的目標前進，也就是本世紀末基本上實現(xiàn)低碳的狀態(tài)。

國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉在接受媒體采訪時指出，作為負責任的發(fā)展中大國，中國不僅將應(yīng)對氣候變化作為應(yīng)盡的國際義務(wù)，更作為實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和推進生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。在加快推進國內(nèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型、有效應(yīng)對全球氣候變化的同時，打出“組合拳”，積極參與國際談判進程，為完善全球氣候治理體系發(fā)揮了建設(shè)性作用。

習(xí)近平強調(diào)，應(yīng)該創(chuàng)造一個包容互鑒、共同發(fā)展的未來。面對全球性挑戰(zhàn)，各國應(yīng)該加強對話，交流學(xué)習(xí)最佳實踐，取長補短，在相互借鑒中實現(xiàn)共同發(fā)展，惠及全體人民。同時，要倡導(dǎo)和而不同，允許各國尋找最適合本國國情的應(yīng)對之策。

蘇偉認為，今年的氣候變化巴黎大會備受矚目，被稱為全球氣候治理進程中的里程碑。包括中國在內(nèi)的160多個締約方向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了國家自主貢獻。中國將一如既往地發(fā)揮積極建設(shè)性作用，積極落實中國國家自主貢獻，與各方一道攜手努力，積極建設(shè)性推動談判進程，確保巴黎會議如期達成協(xié)議成果，為構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系做出貢獻。

何建坤表示，合作應(yīng)對氣候變化已經(jīng)是目前國際上的一個廣泛的共識。習(xí)近平在講話中特別強調(diào)國際要加強合作和共贏，大家共同合作，應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)合作和共贏。氣候變化大會就是要體現(xiàn)發(fā)達國家和發(fā)展中國家不同的國情、不同發(fā)展階段、各自不同的能力，體現(xiàn)共同但又有區(qū)別責任的原則。發(fā)達國家鑒于其歷史責任及其目前高度發(fā)達的水平應(yīng)該多一些擔當，給發(fā)展中國家多一些支持。

對于中國，何建坤認為要精準布局本國的可持續(xù)發(fā)展進程。中國在促進全球應(yīng)對氣候變化進程和國內(nèi)采取強化應(yīng)對氣候變化的行動，要和自身的可持續(xù)發(fā)展密切結(jié)合。中國要實施可持續(xù)發(fā)展和減碳雙贏的戰(zhàn)略，推動能源生產(chǎn)和消費的革命，促進經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在提出氣候治理“三個未來”目標的同時，習(xí)近平也闡明了中國的方案和行動。習(xí)近平表示，中國將把生態(tài)文明建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。中國在“國家自主貢獻”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%。中國在今年9月宣布設(shè)立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金。中國還將于明年啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項目及1000個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項目。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者馬常艷）