從烏法到鄭州，上合組織提升合作

今年7月，上合組織成員國在俄羅斯烏法舉行元首理事會第十五次會議。正在中國鄭州舉行的上合組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議，將對烏法會議的戰(zhàn)略規(guī)劃予以落實。

上合組織經(jīng)過14年發(fā)展，其覆蓋范圍已從當(dāng)年的地區(qū)安全擴展到包括經(jīng)濟(jì)和人文等在內(nèi)的全方位。上合組織不僅起著維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定安全的作用，而且把協(xié)作范圍延伸到經(jīng)貿(mào)、投資、金融、能源、基建以及人文等諸多方面，在廣泛的基礎(chǔ)領(lǐng)域夯實著合作與互信，形成亞洲安全與發(fā)展的重要的次區(qū)域。上合組織的發(fā)展充分表明：亞洲人民有能力通過對話與協(xié)商，增進(jìn)信任與安全，從而凝聚成為命運共同體。

烏法峰會是在本地區(qū)面臨的威脅挑戰(zhàn)上升、各國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下召開的。峰會確定了新形勢下上合組織發(fā)展戰(zhàn)略，對各領(lǐng)域合作作出了重要規(guī)劃部署，對推動上合組織繼續(xù)沿著高效、務(wù)實、健康的方向快速發(fā)展，切實幫助成員國應(yīng)對威脅挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了重要影響。

正在鄭州召開的上合組織成員國政府首腦理事會第十四次會議，旨在落實烏法峰會提出的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃部署，全面提升上合組織各領(lǐng)域的合作水平，深化中國同成員國的協(xié)同發(fā)展。

在烏法峰會上，成員國通過了《上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》，為未來10年的機構(gòu)發(fā)展和成員合作指明了方向。鄭州會議將聚焦“上合組織框架內(nèi)經(jīng)貿(mào)、投資、金融、交通和人文合作的現(xiàn)狀、前景和發(fā)展措施”，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議為抓手，研究在上述領(lǐng)域開展區(qū)域合作的機遇與挑戰(zhàn)，將絲路經(jīng)濟(jì)帶倡議與各國發(fā)展戰(zhàn)略以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等機制相結(jié)合。上合組織尤其需要促進(jìn)成員國之間在貿(mào)易便利化、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等領(lǐng)域展開積極合作，在當(dāng)前的國際地區(qū)形勢下，本次會議亟需就推進(jìn)合作的優(yōu)先領(lǐng)域與任務(wù)取得共識、作出部署。

上合組織要發(fā)展，成員須齊心。鄭州會議為上合組織成員國提供了團(tuán)結(jié)合作的新機遇，為各國更為高效地協(xié)作創(chuàng)造了新條件。上合組織擴容之后，更多觀察員國進(jìn)入這一機構(gòu)，為上合組織合作提供了更多機會。近期一些觀察員國對外關(guān)系的改善，也為上合組織的內(nèi)外發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。

上合組織成員人口眾多，幅員遼闊，資源豐富。充分合作將使這一組織充滿活力，民眾普遍受益，這本身就是對世界和平與發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。上合組織又是開放的，與域外國家和機構(gòu)積極互動，又將推動亞洲與世界安寧與繁榮。上合組織14年來的發(fā)展，已經(jīng)給人類帶來巨大正能量。上合組織的繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，必將為亞洲互信與發(fā)展注入更多的積極元素，促進(jìn)亞洲的共同進(jìn)步。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長、教授）