善鄰之道助推中美關系和睦相處

此次中國國家主席習近平訪美，如何構建基于健康競爭而非戰略博弈的新型大國關系是中美兩個大國可以共同努力的方向，對于兩國是雙贏的，對于世界是共贏的。

作者：謝婷婷

——“尋找共識建立互信”中美關系系列分析之七

謝婷婷 華僑大學國際關系學院

2015年2月上旬，就在中國駐美大使確認美國總統奧巴馬向中國國家主席習近平發出訪問邀請5天后，習近平與奧巴馬通電話并表示，他將于今年9月對美國進行國事訪問。此番國事訪問是習近平擔任中國國家主席以來第一次對美國展開正式訪問，并結合出席聯合國成立70周年紀念活動，將首次于聯合國大會發言。

任內首次對美展開國事訪問 意義重大

首先，習近平主席此次對美國進行的國事訪問提前七個月就已經確定并對外公布，實屬元首外交中罕見的案例，凸顯兩國對雙邊關系的重視和改善意圖。此前，習近平曾在2013年出訪拉丁美洲期間，到加州安納伯格莊園與美國總統奧巴馬展開過“莊園會晤”。元首的國事訪問一般都是雙方通過外交途徑商議妥當后，在臨近訪問前一兩個月對外宣布。這一次，美方打破常規率先宣布邀請習近平訪問美國，而習近平通過與奧巴馬通電話，在短時間內確認了訪問。雙方提前七個月將訪問確定并予以對外公布，這在元首外交中十分罕見。這說明，中美兩國領導人在新年一開始就把改善兩國關系放上議事日程。

其次，到了9月初，臨近習近平訪美的前夕，美國國內也出現了諸多看好和促進習近平訪美的利好消息，甚至達到了“高調力挺”的程度。例如，紐約州議會參、眾兩院分別通過了題為《促進對華合作，歡迎習近平主席訪美》的決議，重申紐約州將致力于和中國發展更緊密的關系，加強與中國在經貿、教育、文化、旅游和人文等領域的合作，熱烈歡迎習近平主席即將對美國進行的國事訪問，顯示了紐約州朝野和民眾對于習近平主席訪美和促進對華合作的認同；美國《紐約時報》9月7日在第五版面推出彩色整版宣傳廣告，推介《習近平時代》和《習大大說如何讀經典》兩本英文圖書，高調力挺習近平訪美。更不用說美國學界著名中國問題專家傅高義的肯定表述以及一些政府高官的歡迎姿態。

此外，此次國事訪問對于緩解和改正2014年以來美國內對華認知惡化情況的意義空前。2014年中美關系可以說經歷了不少坎坷，美學界、戰略界對華認知出現惡化的情況：部分學者將中美關系與一戰前英德關系掛鉤，認為作為崛起中的中國很難與守成大國的美國化解矛盾，同時東亞地區又缺乏約束戰爭的安全機制，情況不容樂觀。雖然美國總統奧巴馬在2015年初就向習近平主席發出了訪問邀請，表明了改善中美關系的意圖，但是學界和戰略界放大和虛構中美差異和中國威脅論的聲音卻依然不絕于耳：如美國哈德森研究所中國戰略中心主任、前蘭德公司分析員、美國國防部長前中國事務顧問白邦瑞就在2015年年初出版了《百年馬拉松——中國取代美國成為全球大國的秘密戰略》；喬治·華盛頓大學教授沈大偉，也是著名的知華專家于今年3月在《華爾街日報》喊出所謂“中國崩潰論”；美國對外關系委員會則在4月發布了題為《修訂美國對華大戰略》的特別報告，報告認為美國將中國融入國際體系的戰略已經“破產”，中美戰略競爭遠超合作的局面已成“新常態”，美國應采取重振經濟、加強軍事、執行有效網絡政策、完善同盟體系、適當高級別外交接觸等全面措施制衡中國。在這種情況下，習近平對美展開國事訪問，將有助于雙方消除疑慮，尋找共識，可以說既是充滿希望，也被給予厚望。

訪美恰逢其時 改善中美關系的歷史性機遇

前述兩類對立的聲音長期存在于美國政府、學界和社會中，而今美國已經進入大選周期，對華政策也成為辯論焦點，一定程度上會助長質疑中美關系的聲音。習近平主席的此次訪美時機可以說恰逢其時，在中美關系處于十字路口的關鍵時刻，兩國正面臨確立未來兩國關系走向的歷史性機遇。

首先，習近平提出構建新型大國關系，力行善鄰之道推動中美關系往合作互利的方向發展。在今年年初確定訪美行程時，習近平應約同美國總統奧巴馬通電話時就解釋了構建新型大國關系的做法，即把握兩國關系大方向，增進互信，擴大合作，管控分歧，保持高層交往，維護和發展好戰略與經濟對話、人文交流高層磋商等機制，推進合作伙伴關系建設。此次習近平主席對美國進行國事訪問，能否以習式外交的方式推動新型大國關系理念，正如聯合國憲章序言中所提到的為實現其宗旨應“力行容恕，彼此以善鄰之道，和睦相處”，將對中美關系在十字路口的走向起到關鍵的作用。

其次，2015年雙邊關系中的良性互動和交流積淀為此次關鍵時期的兩國關系定調提供了良好的基礎。2015年中美戰略與經濟對話、人文交流高層磋商都已于6月份在美國舉行，在經濟合作與人文交流方面都已經取得了不少成果，已經為習近平主席的國事訪問奠定了基礎和營造了融洽的氛圍。習近平主席此次的國事訪問，有望促進兩國首腦之間的戰略性交流對話，在經濟方面，最有可能取得突破的是已經連續了七年的中美雙邊投資談判（BIT），該談判是目前兩國雙邊經貿領域最為重要的談判項目，有助于培育貿易和投資合作新亮點，也有可能力促美方在放寬高技術產品對華出口、為中國企業赴美投資提供便利方面采取積極行動。雙方在經貿、軍事、能源、環保、基礎設施建設、執法等領域的務實合作，人文交流領域的擴大，都在不斷地夯實中美關系的基礎；在氣候變化、世界發展議程、世界衛生安全等重大問題上的溝通和協調也在為雙方確立良好的互動機制提供了機遇和渠道。雖然美國還在適應中國成為“負責任的利益攸關方”的大國身份，中國本身也同時在學習和承擔這個身份所匹配的言行，雙方都有一個互相適應新的大國關系的過程，重要的是這個過程是往合作還是沖突的方向走。從中美兩國在習近平主席訪美事宜上的積極準備和樂觀態度來看，兩國都期望雙邊關系往合作的方向發展，也只有合作才是兩國生存和發展的正道。因此，在這樣的“眾望所歸”趨勢之下，推動中美關系往更好的方向發展是可以期待的。

新型大國關系將是中美關系前進的樣本

2015年是世界反法西斯戰爭勝利70周年，習近平主席訪美的9月也是聯合國慶祝成立70周年紀念活動的期間。聯合國憲章重申了基本人權，在此基礎上確立了各國的平等權利，國與國之間的關系以此為立基翻開了全新的篇章。新型大國關系理念所蘊含的的內涵與聯合國憲章中的宗旨和要求一脈相承。雖說聯合國憲章確立的“善鄰之道”理念早已被寫入了憲章，但實際上二戰以來的國際關系并沒有完全從零和博弈的惡性競爭中走出來，經歷了冷戰長時期的對峙，如今踐行這一理念正當其時，而新型大國關系就是與此相契合的理念。此次中國國家主席習近平訪美，展現的是中國對新型大國關系的全新演繹，是對聯合國成立70周年最大的祝賀，如何構建基于健康競爭而非戰略博弈的新型大國關系是中美兩個大國可以共同努力的方向，對于兩國是雙贏的，對于世界是共贏的。

從這個角度來說，習近平主席9月中下旬對美國的國事訪問將是一次劃時代的訪問，能否將中美共建新型大國關系的理念和實踐正式引入中美關系，掀開大國關系的新篇章值得期待。在中美關系的十字路口，此次訪問可能將為雙邊關系在新時期的確定基調，也在一定程度上決定了近期十年內世界上最主要雙邊關系的狀態，對亞太和世界格局的發展進程產生深遠的影響。從雙方領導人對此次訪問的重視，兩國輿論的積極推動趨勢來看，雙邊都很重視彼此的關系和互動，也期望中美關系往“合則兩利”的方向發展。借勢而為，推動中美關系更上一個臺階并不是烏托邦的想象，而是中國夢與美國夢共融的契機。