波蘭前副總理：中國經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)應(yīng)從西方轉(zhuǎn)向“南方”

導(dǎo)讀

近年來美國的反華情緒和措施日益增加，特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)只會(huì)繼續(xù)加劇這一趨勢。長遠(yuǎn)來看，美國對華貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)反而會(huì)傷害美國自身經(jīng)濟(jì)。為應(yīng)對來自美國的政治經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，中國應(yīng)加強(qiáng)同“全球南方”國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，彌補(bǔ)發(fā)達(dá)國家市場的損失，推動(dòng)國際貿(mào)易和國際治理體系朝著更公平合理的方向發(fā)展。中國還應(yīng)推動(dòng)人民幣國際化和匯率改革，減少對美元的依賴。

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作者：格熱戈日·科沃德科(Grzegorz W. Kolodko)

波蘭科茲明斯基大學(xué)轉(zhuǎn)型、一體化和全球化研究中心主任 波蘭前副總理兼財(cái)政部長 北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院特聘教授

在美國總統(tǒng)大選已經(jīng)塵埃落定后，中國不僅必須要繼續(xù)在全球舞臺(tái)上發(fā)揮其重要而獨(dú)特的作用，而且要更加積極。擴(kuò)大對外開放，開展對外合作，增加對外和對內(nèi)投資，在世貿(mào)組織規(guī)則框架下擴(kuò)大貿(mào)易，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)人文交流……這些都是應(yīng)對日益增多的全球性挑戰(zhàn)的務(wù)實(shí)之舉。

隨著形勢的發(fā)展，世界各國應(yīng)明智地利用一切契機(jī)來改善國際關(guān)系。今年10月在俄羅斯喀山舉辦的金磚國家峰會(huì)、11月在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織 (APEC) 峰會(huì)和巴西里約熱內(nèi)盧的20國集團(tuán) (G20) 峰會(huì)，都是這樣一個(gè)契機(jī)。中國致力于可持續(xù)發(fā)展和互利共贏的全球化，利用這些會(huì)議之機(jī)，積極開展伙伴對話和多邊談判，解決利益沖突。

然而，在許多國家——尤其是美國的反華情緒和措施日益增加的背景下，中國應(yīng)該將其經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)從西方轉(zhuǎn)移到“全球南方”，重點(diǎn)是進(jìn)一步深化與巴西、印度等發(fā)展中大國的關(guān)系，特別是印度——現(xiàn)在印度在人口數(shù)量和發(fā)展速度方面均高過中國。

在失去了美國和其他一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的部分市場后，中國必須更加重視與“全球南方”國家的貿(mào)易。更多的出口、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)該向這些發(fā)展中國家傾斜，以幫助它們提振經(jīng)濟(jì)。其實(shí)這種調(diào)整已經(jīng)進(jìn)行了好幾年，但隨著近來美國的保護(hù)主義措施越來越多，貿(mào)易戰(zhàn)越打越激烈，中國相應(yīng)地也必須采取額外措施來保持其高增長。單靠“一帶一路”建設(shè)是不夠的，在世界舞臺(tái)上還有更多的工作要做。

中美關(guān)系是國際事務(wù)中最重要的一對關(guān)系。然而不幸的是，中美關(guān)系當(dāng)前仍在螺旋下降，沒有好轉(zhuǎn)跡象。隨著特朗普贏得下屆美國總統(tǒng)大選，共和黨在參眾兩院均獲得多數(shù)席位，中美緊張局勢將持續(xù)加劇，而且不僅限于經(jīng)濟(jì)方面。新一屆美國政府的政策可能會(huì)進(jìn)一步擾亂全球供應(yīng)鏈，全球化進(jìn)程將出現(xiàn)新的動(dòng)蕩。

美國將對從中國進(jìn)口的商品征收懲罰性關(guān)稅。這將進(jìn)一步加劇美國的通貨膨脹，但另一方面，加征的關(guān)稅事實(shí)上相當(dāng)于一筆“銷售稅”，它將略微增加美國的財(cái)政收入。美國預(yù)算赤字已經(jīng)接近GDP的7%，這個(gè)比例之高已經(jīng)相當(dāng)危險(xiǎn)。過高的關(guān)稅壁壘雖然短期內(nèi)有助于美國企業(yè)保持競爭力，但最終，由于缺乏來自外國制造商的壓力，它可能會(huì)削弱美國企業(yè)的競爭力。而中國則將進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)尋找美國以外的其他海外市場來增加出口。

盡管美國采取了不明智的保護(hù)主義，但中國不應(yīng)匆忙對美國產(chǎn)品征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅——這個(gè)問題應(yīng)該交給世貿(mào)組織。中國和其他“全球南方”國家還可以做很多事情，以確保國際貿(mào)易基于所有世貿(mào)組織成員共同制定的規(guī)則，而不是由充斥著民族主義和民粹主義的西方發(fā)達(dá)國家單方面強(qiáng)加的規(guī)則。對于不斷擴(kuò)大的保護(hù)主義，中方的回應(yīng)應(yīng)該是權(quán)力下放和進(jìn)一步放松管制，以加強(qiáng)中美兩國企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的直接合作。

鑒于即將卸任的拜登政府已經(jīng)對中國電動(dòng)汽車和其他一些產(chǎn)品征收了相當(dāng)高的進(jìn)口關(guān)稅，而且關(guān)稅還在進(jìn)一步提高，美國的綠色轉(zhuǎn)型可能會(huì)放緩。正如不久前在阿塞拜疆巴庫舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì) (COP29) 所強(qiáng)調(diào)的那樣，中國應(yīng)該繼續(xù)加快綠色轉(zhuǎn)型，應(yīng)對氣候變暖進(jìn)程。當(dāng)前的討論重點(diǎn)應(yīng)該如何在最大程度上支持對抗全球變暖的進(jìn)程。不幸的是，在這方面，我們不能指望特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國。

美國還對中國近年來在技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域取得的進(jìn)展持負(fù)面看法，這些進(jìn)展始終是遵循“中國制造2025”戰(zhàn)略所規(guī)劃的道路進(jìn)行的。根據(jù)澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所2023年的一項(xiàng)研究，從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和發(fā)展技術(shù)前景的角度來看，在44項(xiàng)最重要的技術(shù)中，中國在多達(dá)37項(xiàng)上領(lǐng)先于美國；日本、韓國和技術(shù)最先進(jìn)的歐洲國家，都沒能躋身任何類別中的前兩名。美國建制派想要減緩中國在這科技領(lǐng)域的進(jìn)步，不僅從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看是不合理的，而且反過來會(huì)損害美國自身的經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樗鼫p小了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭壓力，從而無法盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。

最近召開的金磚國家峰會(huì)討論了建立美元以外貨幣為基礎(chǔ)的替代性國際金融安排，中國應(yīng)該加快這一替代性全球貨幣體系的概念設(shè)計(jì)和實(shí)施，增加美元以外貨幣——尤其是人民幣在國際貿(mào)易結(jié)算中的份額。人民幣在國際貨幣儲(chǔ)備中的占比也將從目前的2%逐步上升，而美元的占比將從目前的54.8%逐步下降。

中國可能很快也將需要改革匯率制度。人民幣目前仍然與美元掛鉤，每天波動(dòng)范圍在±2%以內(nèi)。這有時(shí)會(huì)帶來一些“奇怪”的變化。比如特朗普當(dāng)選后，美元暫時(shí)走強(qiáng)，結(jié)果人民幣兌其他貨幣的匯率也隨之意外走強(qiáng)。因此，中國或許應(yīng)考慮放棄這種匯率機(jī)制，實(shí)行有管控的浮動(dòng)匯率制。鑒于中國對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性出口順差，這種改革將導(dǎo)致人民幣走強(qiáng)，從而因利潤降低而導(dǎo)致對美出口略有減少。這有助于減少美國的對華貿(mào)易逆差，從而在一定程度上緩解反華熱潮。

圖片來源：中國日報(bào)

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本文原文發(fā)表在中國日報(bào)國際版，原標(biāo)題為 "Response to US moves should be calm"

出品：中國日報(bào)中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗