導讀
今年是聯合國成立80周年。聯合國誕生于二戰廢墟，以維護和平為初心使命。當前世界面臨百年未有之大變局，大國對抗、規則破壞使聯合國的權威遭受挑戰，全球治理陷入危機。全球應凝聚共識，維護聯合國作為多邊主義國際秩序核心的地位和作用，深化全球合作，維護人類文明的未來，開啟和平與發展的新篇章。中國作為負責任的大國，正以實際行動捍衛國際秩序。
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作者：鄒治波
中國社會科學院國家全球戰略智庫研究員
今年是聯合國成立80周年。與以往逢十紀念的歷史背景和意義不同，今年聯合國成立80周年紀念恰逢世界處于百年變局期，聯合國面臨前所未有的挑戰和危機，人類處在歷史的十字路口。在聯合國和全人類的前途命運處于關鍵節點之際，今年的紀念具有特別的意義，需要我們回溯聯合國成立的歷史背景與初心，認清當前大變局下聯合國面臨的困境，厘清今后聯合國前進的方向與前景。
誕生與初心
第二次世界大戰是一場波及60多個國家、約20億人口的全球性戰爭，這場戰爭給世界帶來前所未有的人員和財產損失，以及對人類文明的破壞。如何防止這種毀滅性戰爭、維護世界和平，成為戰后世界迫切需要解決的問題。國際社會在吸取歷史教訓，特別是一戰后建立國際聯盟失敗的教訓基礎上，對戰后的國際秩序進行了一系列安排，創建了聯合國這一維護世界和平的核心國際組織。
聯合國的誕生并非偶然，而是人類歷經戰爭與磨難，經過不斷思考與實踐，力求實現人類社會最基本目標——避免戰禍、維持和平的結果。從第二次世界大戰中走來的聯合國，確立了戰后國際秩序，肩負起維護世界和平與發展的主體作用，成為全球最具普遍性、代表性和權威性的國際組織。盡管對聯合國的價值和作用存在一些分歧，但不容否認的是，聯合國在維護世界和平與發展方面起到了不可或缺的作用。如果沒有聯合國這一核心國際組織，全球就失去了最大公約數，大國也失去了最基本的協調平臺，這樣的世界不知會發生多少次世界戰爭和沖突，人類社會發展也不可能有今天這樣的成就。在當下動蕩而不確定的百年變局中，聯合國作為凝聚多邊共識的國際合作機制，仍然是維護世界和平與穩定的基石。
挑戰與危機
當前的百年變局既有傳統意義上的世界戰略格局之變、東西方力量對比之變和文明中心轉移之變，也有更廣義的價值觀之變、社會模式之變和全球環境之變。在這個前所未有的大變局中，人類正面臨生存與發展的重大挑戰，其中既有大國挑起對抗而引發重大地緣沖突的風險，也有大國肆意破壞國際規則與秩序進而帶來國際失序的可能，更有因各國無法協調應對氣候變化而導致全球環境持續惡化的危機。
要應對和化解這些全球性重大風險和危機，需要聯合國作為全球最具權威性和影響力的國際機構發揮協調、組織和領導作用，但當前聯合國的這種作用和功能正在受到削弱和損害。這主要是由一些大國以自身利益為優先，不顧他國利益和國際法造成的。美國為維護其日益下降的全球霸主地位，刻意挑起大國對抗，并逼迫其他國家選邊站隊，分裂了全球合作，給世界和平、穩定與發展制造了障礙。
美國以“合則用，不合則棄”為原則，不斷退出國際條約、協議，置世界貿易規則于不顧，悍然對外大征關稅，嚴重違反和破壞了國際秩序。在美國挑起大國對抗氣氛下，聯合國在解決全球和平、安全與發展等重大問題上陷入失能失效狀態。比如，安理會在制止歐洲和中東地緣沖突方面無所作為，在應對全球氣候變化、阻止環境惡化方面進展緩慢。
在全球面臨重大風險與危機，而聯合國功能與效力遭受嚴峻挑戰的時刻，全球應凝聚共識、采取正確的行動，維護聯合國的地位和作用，保護人類進步事業和全球共同利益。
希望與未來
作為全球最具普遍性、代表性和權威性，也是人類歷史上在維護世界和平與發展方面最成功的國際組織，聯合國的價值、作用和發展應得到全球共識。尊重聯合國地位、維護聯合國權威、促進聯合國發展是各國的共同責任。
首先，以《聯合國憲章》為基本國際法、以聯合國為核心國際組織的當代國際秩序，是維護全世界和平、穩定與發展的制度基礎；而這一國際秩序所體現的多邊主義，是各國維護共同利益的思想基礎；堅持多邊主義，是各國合理表達意見、平等協商的基礎，也是開展國際合作的根本前提。維護國際秩序和多邊主義，是維護聯合國權威性和有效性的必要條件，也是解決當前人類面臨危機的關鍵所在。
其次，大國要有責任與擔當。歷史證明，在世界重大變局期和關鍵節點，大國往往發揮著重大甚至是決定性作用，對世界和平與發展負有重大責任。在當下的世界大變局中，中國展現了這種大國責任與擔當。中國堅定捍衛多邊主義和國際秩序，堅定維護聯合國地位和權威，堅持開放包容、合作共贏的對外政策，以實際行動維護世界和平與發展。特別是在今年4月初，當美國施展貿易霸凌行為，嚴重破壞世界貿易規則與秩序時，中國不懼威脅與壓力，果斷采取反制措施，捍衛了以規則為基礎的全球貿易秩序。
最后，世界需要加強團結與合作。當今世界是一個一榮俱榮、一損俱損的利益和命運共同體，全球性問題需要世界各國共同應對解決。應該認識到，當面對破壞國際秩序的自私霸凌行為時，妥協忍讓和綏靖行為最終會使自身利益和世界共同利益遭受重大損失。各國，特別是大國，必須摒棄“零和”和冷戰思維，把全人類利益置于狹隘的國家利益之上，維護團結合作的大局。
80年前，聯合國在第二次世界大戰的廢墟上誕生，承載著人類對和平與發展的共同希望。今天，聯合國的未來發展也面臨巨大的不確定性，世界必須再次做出關鍵抉擇。只有堅定支持聯合國，重塑國際共識，深化全球合作，才能維護人類文明的未來，開啟和平與發展的新篇章。
本文英文版發表在中國日報國際版，英文版標題為 "Linchpin of a better world"
出品：中國日報中國觀察智庫
責編：宋平 高進安
編輯：張釗
實習生陳明靜亦有貢獻
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