2025中國經濟回眸丨護航經濟運行 激發發展潛能——更加積極有為的宏觀政策發力顯效

新華社北京12月3日電　題：護航經濟運行 激發發展潛能——更加積極有為的宏觀政策發力顯效

新華社記者申鋮、吳雨

有效的宏觀政策、精準的宏觀調控，是護航中國經濟行穩致遠的重要手段。

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，面對復雜形勢，我國宏觀經濟治理不斷創新完善，宏觀政策更加積極有為，政策“工具箱”更加豐富給力。

一項項政策因時醞釀、因勢推出，一筆筆資金加速落地、惠企利民……政策效能不斷轉化為澎湃發展動能，有力鞏固和增強中國經濟穩中向好態勢，為高質量完成全年經濟社會發展目標任務提供堅實支撐。

用好用足財政貨幣政策 保障經濟平穩健康發展

從手機、平板等消費品納入“國補”，到育兒補貼發放、免費學前教育逐步推行，再到長江沿線鐵路、西部陸海新通道建設推進……今年以來，一系列發展大事和民生實事都離不開宏觀政策的支持。

實施更加積極有為的宏觀政策，是在重要節點及時準確研判形勢作出的工作部署，是深刻把握高質量發展要求對復雜形勢的主動應對。

“中國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，把積極因素和有利條件用足用到位，需要宏觀政策更加積極有為。”國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖說。

作為宏觀調控的兩大重要政策工具，今年財政、貨幣政策相機抉擇，取向雙雙調整：財政政策從“積極”轉向“更加積極”，連續實施了14年的“穩健的貨幣政策”調整為“適度寬松的貨幣政策”。

財政政策更加積極，集中財力辦成大事要事——

10月中旬，1.3萬億元超長期特別國債發行圓滿收官。截至目前，相關資金已基本下達。

“今年我國安排1.3萬億元超長期特別國債加力支持‘兩重’‘兩新’，是財政政策更加積極的一大體現，成為全方位擴大內需的重要抓手。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說。

今年以來，財政政策持續用力、更加給力，在存量政策效應持續釋放的同時，加入新的增量政策。

赤字率按4%左右安排，比上年提高1個百分點；前10個月全國一般公共預算支出超22.5萬億元；各級財政加快債券資金使用，前10個月地方政府專項債券、超長期特別國債、中央金融機構注資特別國債等資金共支出4.54萬億元……財政打出政策“組合拳”，成為加強宏觀調控的重要發力點。

貨幣政策適度寬松，金融“活水”激發經濟活力——

這幾日，位于山東濟南的伊萊特能源裝備股份有限公司的生產車間，工人們正在調試安裝22米超大型碾環機。“我們今年從工行獲得1.9億元設備更新貸款，并享受了再貸款政策支持，有效降低了企業設備升級成本。”企業財務負責人牛冬梅說。

創設和實施多項結構性貨幣政策工具、降準0.5個百分點、下調政策利率0.1個百分點……今年以來，我國實施適度寬松的貨幣政策，加強逆周期調節，保持社會融資條件相對寬松，為推動經濟回升向好營造適宜的環境。

10月末，我國社會融資規模存量超430萬億元、廣義貨幣（M2）余額超330萬億元、人民幣貸款余額超270萬億元……金融“活水”充沛而穩固，源源不斷流入實體經濟沃土。

四季度以來，多家外資機構上調對中國全年經濟增速的預期。國際人士認為，中國經濟運行平穩向好是在有效應對復雜形勢下取得的，離不開財政金融等一系列宏觀政策精準發力，中國經濟的潛力和韌性充分彰顯。

強化宏觀政策民生導向 更多資金資源“投資于人”

“強化宏觀政策民生導向”，是今年制定宏觀政策、加強宏觀調控上的重要創新。更多資金資源“投資于人”，提升了人民群眾的獲得感、幸福感，為高質量發展注入更大信心和動力。

今年7月，《育兒補貼制度實施方案》公布，預計每年惠及超2000萬個嬰幼兒家庭。

“育兒補貼是‘及時雨’，緩解了家里開支壓力。”青海省海南藏族自治州興海縣中鐵鄉恰青村的“寶媽”揚格吉說。截至11月末，青海已為17萬名3歲以下嬰幼兒發放補貼資金5.4億元。

“十四五”時期，財政民生投入近100萬億元；今年前10個月，全國社會保障和就業支出同比增長9.3%，教育支出同比增長4.7%；截至9月末，普惠貸款、養老產業貸款分別同比增長11.2%、58.2%，高于全部貸款增速……更多的“真金白銀”花在了百姓關心處。

以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領產業升級，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。

今年5月，中國人民銀行設立5000億元服務消費與養老再貸款，激勵引導金融機構加大對服務消費重點領域和養老產業的金融支持。

“在建設銀行1800多萬元的貸款支持下，我們進一步加快發展適老化改造業務，已為30多萬戶家庭進行適老化改造。”江蘇南京福康通健康產業有限公司創始人汪明說。

安排3000億元超長期特別國債支持消費品以舊換新；擴大養老托育、文旅體育、家政服務等重點領域服務消費；推出金融支持提振和擴大消費的19條重點舉措……今年以來，多項政策著力于惠民生、促消費，充分釋放消費潛能、有效激發市場活力。

“堅持以人民為中心，今年宏觀政策圍繞就業、社保、消費等領域發力，推動形成經濟發展和民生改善的良性循環。”何代欣說。

打好政策“組合拳” 提升宏觀政策整體效能

今年9月，消費貸款領域迎來“國補”！對個人消費貸款和服務業經營主體貸款進行補貼——這兩項由財政部、中國人民銀行、金融監管總局等共同制定的貼息政策，成為財政金融政策協同聯動的生動實踐。

中國建設銀行數據顯示，截至11月末，該行已簽署財政貼息服務協議的客戶128萬戶，消費貸款余額較去年同期多增379億元。“兩項貼息政策充分體現協同發力、‘精準滴灌’，撬動更多金融活水流向消費重點領域。”北京師范大學經濟與工商管理學院副院長江婕說。

宏觀政策涵蓋財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等領域，今年以來，多項政策制定實施更加注重同向發力，推動產生“1+1＞2”的效果。

在全國高校生物醫藥區域技術轉移轉化中心（江蘇南京）助力下，中國藥科大學教授郭青龍團隊研發的一個新藥項目完成技術轉讓。“我們團隊獲得轉化中心概念驗證資金支持，并從多家銀行獲得數百萬元授信，更有財政資金的貼息和風險分擔，為后續研發提供保障。”郭青龍說。

9月末，科技貸款新增額占全部貸款新增額比重為30.5%；科技型中小企業本外幣貸款余額同比增長22.3%；銀行間債券市場已有277家主體發行科技創新債券6691億元……今年以來，科技創新和技術改造再貸款、債券市場“科技板”等政策持續發力。

就在上周，中國人民銀行、科技部等部門聯合召開科技金融統籌推進機制第一次會議。中國人民銀行表示，將加強與有關部門協同配合，發揮好科技創新和技術改造再貸款政策作用，高質量建設債券市場“科技板”，完善融資對接、信息共享、知識產權轉化運用等配套機制，推動以高質量金融服務助力高水平科技自立自強。

開展宏觀政策取向一致性評估，是加強宏觀政策統籌協調的重要手段。

3月發布的《提振消費專項行動方案》明確提出，“健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，加強財稅、金融、產業、投資等政策與消費政策的協同”。

今年以來，宏觀政策取向一致性評估機制發揮效用，在多項政策制定實施過程中，強化政策統籌協調，把握好政策出臺實施的時機、力度、節奏，提高政策整體效能。

國家發展改革委表示，“十五五”時期將進一步扎實開展增量政策的一致性評估，強化經濟政策、非經濟性政策的協同。同時，把存量政策一并納入評估。

中流擊水更奮楫。不斷完善、持續豐富、更加給力的宏觀政策“工具箱”，將進一步提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，釋放強勁信號、發揮更大效用，護航中國經濟航船乘風破浪、穩健向前。