導(dǎo)讀：

近期美國(guó)在國(guó)務(wù)卿布林肯訪問非洲期間發(fā)布了最新的對(duì)非戰(zhàn)略，然而該戰(zhàn)略的立足點(diǎn)是同中國(guó)爭(zhēng)奪在非影響力，而不是對(duì)非洲發(fā)展的真正關(guān)切。相比之下，中國(guó)與非洲在中非合作論壇和“一帶一路”框架下，在多個(gè)領(lǐng)域展開卓有成效的合作，切實(shí)推動(dòng)了非洲發(fā)展。非洲國(guó)家歡迎中非務(wù)實(shí)合作，對(duì)美國(guó)的挑釁性行為保持警惕。

本月初，美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯第二次訪問非洲。在他訪非期間，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了一份文件，概述了美國(guó)對(duì)撒哈拉以南非洲地區(qū)的戰(zhàn)略。

不難看出，布林肯此行的目標(biāo)是重新定位美國(guó)與非洲國(guó)家的關(guān)系，以成功推進(jìn)對(duì)非戰(zhàn)略目標(biāo)。盡管拜登上臺(tái)以來廢除了前任總統(tǒng)特朗普的一些決策，但他的對(duì)非政策改變?nèi)噪y打消非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國(guó)可靠性的質(zhì)疑。

事實(shí)上，美國(guó)從未真正在互惠互利的基礎(chǔ)上同非洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系，也未曾制定出合理的貿(mào)易戰(zhàn)略。因此，一些非洲專家仍然認(rèn)為，非洲很難接受布林肯在最近訪問期間傳達(dá)的信息，因?yàn)槊婪降闹攸c(diǎn)顯然是對(duì)抗中國(guó)在非洲的影響力。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

以中非合作論壇和“一帶一路”倡議為代表的中非經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，安全合作日益密切，高層外交備受矚目，這些都鞏固了中國(guó)在非洲的影響力。

美國(guó)的戰(zhàn)略文件還包含其他對(duì)非洲至關(guān)重要的問題，如《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》。文件提到，拜登政府決定“與國(guó)會(huì)探討2025年到期的《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》的未來發(fā)展”。然而，布林肯并未就拜登政府是否將延長(zhǎng)法案的有效期做出任何承諾，更不要說讓其繼續(xù)成為未來美非關(guān)系的基石了。

布林肯在訪非期間提到了幾項(xiàng)“美國(guó)倡議”，包括致力于促進(jìn)美非雙邊貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系的“繁榮非洲”倡議，以及拜登和七國(guó)集團(tuán) (G7) 在今年6月德國(guó)舉辦的G7峰會(huì)上發(fā)起的“重建更美好世界”倡議、“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”倡議等。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

一言以蔽之，無論美國(guó)如何擴(kuò)大對(duì)非接觸，其任何旨在遏制中國(guó)對(duì)非經(jīng)濟(jì)外交的舉措都將注定失敗。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)對(duì)非投資貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大，非洲各國(guó)熱情歡迎，視中國(guó)為推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的契機(jī)。中非合作論壇和“一帶一路”倡議為非洲帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。憑借此前良好的合作基礎(chǔ)，中國(guó)相對(duì)美國(guó)而言優(yōu)勢(shì)巨大。

2021年在塞內(nèi)加爾舉辦的中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中非雙方宣布實(shí)施衛(wèi)生健康、減貧惠農(nóng)、貿(mào)易促進(jìn)、投資驅(qū)動(dòng)、數(shù)字創(chuàng)新、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、人文交流、和平安全“九項(xiàng)工程”，為中非合作注入了新動(dòng)能。在“一帶一路”倡議框架下，中非共同推動(dòng)了非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等眾多務(wù)實(shí)重行的政策和項(xiàng)目落地施行，并將繼續(xù)積極推進(jìn)。

圖片來源：新華社

中國(guó)已成為非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展最重要的合作伙伴和貢獻(xiàn)者之一，在這方面，美國(guó)實(shí)難望其項(xiàng)背。2021年，美非雙邊貿(mào)易額降至約640億美元，而同期中非貿(mào)易額約為2540億美元。

中非關(guān)系歷久彌堅(jiān)，非洲對(duì)美國(guó)不斷針對(duì)中國(guó)的蓄意挑釁和破壞性做法感到擔(dān)憂。非洲和中國(guó)都認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)該改變冷戰(zhàn)思維，從而使世界兩大經(jīng)濟(jì)體攜手合作，共同向脆弱國(guó)家提供支持和援助，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)，這才是最理想的情況。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文為中國(guó)觀察智庫獨(dú)家約稿，原標(biāo)題為 "Reset to old design"

責(zé)編 | 宋平 欒瑞英

編輯 | 張釗

實(shí)習(xí)生孫山、張妙瑤、楊恒瑞亦有貢獻(xiàn)