導(dǎo)讀：和平共處五項原則與300多年前的《威斯特伐利亞和約》有相通之處，都強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)、互不干涉、和平共處等原則。但不同的是，簽署了《威斯特伐利亞合約》的西方國家走上了對外殖民擴(kuò)張的道路，而中國則一貫把和平共處五項原則作為外交政策的基石。發(fā)表70年來，和平共處五項原則在國際關(guān)系中，尤其在全球南方國家間產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)、合作和相互尊重。

今年是和平共處五項原則發(fā)表70周年。和平共處五項原則包括互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。在廣大亞非拉國家反殖民斗爭和冷戰(zhàn)交織的背景下，和平共處五項原則在1955年萬隆會議期間發(fā)揮了關(guān)鍵作用，成為國際關(guān)系史上的重要里程碑。和平共處五項原則的深遠(yuǎn)影響在當(dāng)今的外交戰(zhàn)略和外交政策中顯而易見，特別是體現(xiàn)在全球南方國家之間。

和平共處五項原則的重要性，可以與1648年的《威斯特伐利亞和約》相提并論。《威斯特伐利亞和約》的簽訂是歐洲歷史上的一個重要時刻，標(biāo)志著在三十年戰(zhàn)爭結(jié)束之后，第一個國際秩序的建立。在以主權(quán)國家為基礎(chǔ)的體系下，歐洲終于學(xué)會了通過互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整原則，實現(xiàn)多元共存。這一體系為以現(xiàn)代國家為中心的國際秩序奠定了基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)了在分權(quán)的全球體系中，主權(quán)國家的自主性和獨立性。

此后，“威斯特伐利亞原則”成為國際法的基本原則，并被載入《聯(lián)合國憲章》。它主要由三個部分組成：一是國家自主——每個國家都對其人民和領(lǐng)土擁有自治權(quán)，只有主權(quán)國家才能建立正式的法律關(guān)系；二是主權(quán)平等——所有國家，無論大小強(qiáng)弱，都是國際社會的主權(quán)成員，彼此平等；三是互不干涉——任何國家都不應(yīng)干涉他國內(nèi)政。幾個世紀(jì)以來，威斯特伐利亞體系一直致力于有效地管理大國之間的關(guān)系。

然而就在《威斯特伐利亞和約》制定的同時，世界歷史也見證了歐洲殖民主義擴(kuò)張時代的到來，這種擴(kuò)張席卷了非洲、亞洲、美洲及世界其他地區(qū)。此后，通過奴隸貿(mào)易、殖民化、“自由貿(mào)易”和兩次世界大戰(zhàn)，“世界經(jīng)濟(jì)”概念應(yīng)運(yùn)而生，多種社會文化體系逐漸被整合到一個單一的經(jīng)濟(jì)框架。這一歷史進(jìn)程為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)，其特點是不平等的經(jīng)濟(jì)分層和勞動分工結(jié)構(gòu)在歷史上不斷演變。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際秩序體現(xiàn)出顯著的全球化、經(jīng)濟(jì)自由化、政治民主化，以及國際機(jī)構(gòu)和制度擴(kuò)張的特征。然而，地區(qū)沖突、恐怖主義、不平等加劇，以及全球治理缺失也時有發(fā)生。尤其是美國的干涉主義外交政策令威斯特伐利亞原則遭受嚴(yán)重挫折。從以國家主權(quán)為代價的“人道主義干預(yù)”，到越來越頻繁地干預(yù)國家內(nèi)部事務(wù)，美國打著“保護(hù)人權(quán)責(zé)任”的旗號，根據(jù)自己對“違反國家責(zé)任”的解讀，使“武裝人道主義干預(yù)”合法化。這導(dǎo)致一些國家合法選舉產(chǎn)生的政府和領(lǐng)導(dǎo)人被推翻，更不用說本世紀(jì)初美國煽動的一系列“顏色革命”。這些行動導(dǎo)致了許多國家，特別是前蘇聯(lián)國家和其他地區(qū)，發(fā)生了重大的政治變革和動蕩。

更嚴(yán)重也更具諷刺意味的是，根據(jù)威斯特伐利亞原則所確立的國際法，1999年北約干預(yù)科索沃，以及2003年美國入侵伊拉克，都屬于未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)的非法行動。美國長期指責(zé)中國不遵守“基于規(guī)則的國際秩序和國際法”，動不動就拿“航行自由”說事，可它自己卻連《聯(lián)合國海洋法公約》都不批準(zhǔn)。為什么不批準(zhǔn)？因為它要維持霸權(quán)主義，維護(hù)地緣政治利益，不愿被國際法約束了手腳。美國一方面聲稱俄羅斯侵犯烏克蘭主權(quán)，另一方面卻拒絕承認(rèn)巴勒斯坦的建國權(quán)，顯示了其在外交政策準(zhǔn)則和價值觀方面的雙重標(biāo)準(zhǔn)。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利坦言，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致美歐在俄烏沖突中失去了全球南方的支持。

威斯特伐利亞原則與和平共處五項原則雖然制定的歷史背景不同，但都強(qiáng)調(diào)了國家主權(quán)、互不干涉以及國家間和平共處的重要性。前者為以國家為中心的現(xiàn)代國際秩序奠定了基礎(chǔ)，后者旨在支持20世紀(jì)中期新獨立國家間的和平與合作。和平共處五項原則體現(xiàn)了亞洲社會的文化傳統(tǒng)，即不以普遍主義和價值驅(qū)動的方式處理國際關(guān)系，而是尊重政治、經(jīng)濟(jì)和文化多樣性。

同時，中國的崛起及其與美國主導(dǎo)的國際秩序之間的復(fù)雜關(guān)系，也常常在學(xué)者和決策者之中引發(fā)討論。2011年的一期《外交事務(wù)》雜志中出現(xiàn)了一個有趣的辯論，辯論的焦點是：中國是否比美國等西方國家更能體現(xiàn)威斯特伐利亞原則，以及中國是否更像一個威斯特伐利亞國家，特別是在堅持國家主權(quán)、互不干涉和領(lǐng)土完整原則方面。辯論的核心在于：一個基于多邊公約（包括規(guī)則和協(xié)議）的國際框架，和以西方國家為中心的信仰體系（包括規(guī)范和價值觀），究竟誰更應(yīng)成為國際秩序的指導(dǎo)原則。中國的觀點認(rèn)為，以和平共處五項原則為基礎(chǔ)的公約和協(xié)議框架，比以少數(shù)國家的規(guī)范和價值觀為基礎(chǔ)的框架更為持久。堅持這些原則將是對“國強(qiáng)必霸”理論的最好回應(yīng)。這樣的論調(diào)根植于西方古典現(xiàn)實主義思想，常被運(yùn)用于權(quán)力轉(zhuǎn)移的過程中。如今，中國在美國主導(dǎo)的國際秩序中崛起，于是有人又搬出這套理論，大肆渲染悲觀前景。

中國將繼續(xù)尊重和遵循和平共處五項原則，并長期將其作為外交政策的基石。與西方基于規(guī)范的分裂和強(qiáng)硬外交政策不同，和平共處五項原則是促進(jìn)全球南方國家團(tuán)結(jié)、合作和相互尊重的框架，加強(qiáng)了中國與其他全球南方國家的關(guān)系。

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "Cornerstone of harmony"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗

實習(xí)生朱士琦亦有貢獻(xiàn)