導(dǎo)讀：70年前召開(kāi)的萬(wàn)隆會(huì)議確立了尊重國(guó)際社會(huì)主體多樣性的原則，為地區(qū)國(guó)家與域外大國(guó)關(guān)系提供了基本框架。在萬(wàn)隆精神的指引下，發(fā)展中國(guó)家正形成一種反對(duì)西方中心主義和集團(tuán)對(duì)抗，強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)、自主性和平等共治的“全球南方安全觀”。這種安全觀挑戰(zhàn)了以文明等級(jí)論為基礎(chǔ)的舊秩序，主張通過(guò)多邊合作重構(gòu)國(guó)際規(guī)則。在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系不確定性上升的背景下，“全球南方”應(yīng)繼續(xù)團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)世界和平與發(fā)展。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

今年是萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)70周年，這是歷史上首次亞非國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人集聚一堂的國(guó)際會(huì)議。今年也是二戰(zhàn)結(jié)束和聯(lián)合國(guó)成立80周年，然而在烏克蘭危機(jī)和加沙沖突的陰云之下，全球和平再次站在十字路口。

今年還是世界貿(mào)易組織成立30周年，但美國(guó)特朗普政府對(duì)全世界發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)直接破壞了自由貿(mào)易基本原則，世界繁榮也再次處于歷史分岔口。回顧歷史，70年前的國(guó)際關(guān)系同樣充滿(mǎn)了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。1955年2月，美國(guó)按照北約模式在亞洲地區(qū)組建了東南亞條約組織，在中東建構(gòu)了巴格達(dá)條約組織，冷戰(zhàn)和陣營(yíng)對(duì)峙的巨大陰影籠罩著亞非地區(qū)。

當(dāng)時(shí)，29個(gè)亞非國(guó)家聚會(huì)萬(wàn)隆，數(shù)量甚至超過(guò)聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)。萬(wàn)隆會(huì)議也成為戰(zhàn)后去殖民化歷史洪流中，新生獨(dú)立國(guó)家集體發(fā)聲的里程碑。70年后，我們紀(jì)念萬(wàn)隆會(huì)議究竟要紀(jì)念什么？面對(duì)當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的亂局，我們更要在把握“全球南方”集體性崛起這個(gè)百年未有之大變局背景下，從歷史和戰(zhàn)略的高度思考萬(wàn)隆會(huì)議的意義。從這個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)萬(wàn)隆會(huì)議可以說(shuō)是非西方世界探索實(shí)現(xiàn)世界和平的重要起點(diǎn)，這也是“全球南方安全觀”的歷史和知識(shí)源頭。

首先，萬(wàn)隆會(huì)議確立了尊重國(guó)際社會(huì)主體多樣性的原則，表明只有建構(gòu)真正平等包容的新規(guī)范才能確保可持續(xù)的國(guó)際關(guān)系。工業(yè)革命后，西方國(guó)家開(kāi)始向全球擴(kuò)張，并且以西方治理模式作為判斷國(guó)際關(guān)系的基本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)的主體僅限于歐美“文明國(guó)家”——只有“文明國(guó)家”之間才能以主權(quán)平等方式締結(jié)條約；對(duì)于那些治理結(jié)構(gòu)夠不上歐美“標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)家和地區(qū)，則締結(jié)不平等條約；如果被認(rèn)為是“未開(kāi)化”地區(qū)，就直接進(jìn)行殖民統(tǒng)治，美其名曰“文明開(kāi)化的使命”。這種等級(jí)制和歧視性的方式導(dǎo)致了“文明國(guó)家”之間的殖民地爭(zhēng)奪大戰(zhàn)。

二戰(zhàn)后，以意識(shí)形態(tài)劃界的冷戰(zhàn)開(kāi)始，這本質(zhì)上仍然是對(duì)國(guó)際社會(huì)主體多樣性的否認(rèn)，延續(xù)了等級(jí)制度的國(guó)際關(guān)系基本結(jié)構(gòu)。正如萬(wàn)隆會(huì)議開(kāi)幕式后提及的那樣，會(huì)議目的就是要決定國(guó)際關(guān)系的新標(biāo)準(zhǔn)和程序。萬(wàn)隆會(huì)議最大的亮點(diǎn)是邀請(qǐng)新中國(guó)參加，這發(fā)出了一個(gè)明確信號(hào)：政治制度和意識(shí)形態(tài)不應(yīng)該成為國(guó)家間在平等基礎(chǔ)上發(fā)展正常關(guān)系和國(guó)際合作的障礙。

無(wú)論是東盟還是上海合作組織，都在實(shí)踐中堅(jiān)持平等包容協(xié)商的合作安全理念。中國(guó)提出的全球安全倡議也明確提出，國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國(guó)際社會(huì)平等的一員，應(yīng)堅(jiān)持主權(quán)獨(dú)立平等，推動(dòng)各國(guó)權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等。歷史證明，不平等、不公正是造成國(guó)際關(guān)系失衡和武力沖突的重要根源，無(wú)論是烏克蘭危機(jī)還是加沙沖突都證明了這一點(diǎn)。

其次，萬(wàn)隆會(huì)議為地區(qū)國(guó)家與域外大國(guó)關(guān)系提供了基本框架，對(duì)外部大國(guó)組建集體防御軍事同盟可能導(dǎo)致的地區(qū)安全局勢(shì)惡化高度警惕。

萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)的一個(gè)重要背景是，美國(guó)于1955年初在亞洲建立了軍事同盟性質(zhì)的東南亞條約組織。萬(wàn)隆會(huì)議的倡導(dǎo)者之一、時(shí)任印度總理尼赫魯對(duì)大國(guó)組建的軍事同盟持嚴(yán)厲批評(píng)態(tài)度，他認(rèn)為這些組織是大國(guó)控制地區(qū)的工具，對(duì)新獨(dú)立國(guó)家的主權(quán)、平等和尊嚴(yán)構(gòu)成了威脅。然而，在參加萬(wàn)隆會(huì)議的國(guó)家中，有許多也是集體防御軍事同盟組織的成員國(guó)，如泰國(guó)、菲律賓、伊朗、伊拉克、土耳其、巴基斯坦等。

面對(duì)軍事同盟問(wèn)題可能造成會(huì)議分裂的危險(xiǎn)，萬(wàn)隆會(huì)議采取了原則性和靈活性相結(jié)合的方式。萬(wàn)隆會(huì)議十項(xiàng)原則的第五條規(guī)定，“尊重每一國(guó)家按照《聯(lián)合國(guó)憲章》單獨(dú)地或集體地進(jìn)行自衛(wèi)的權(quán)利?，承認(rèn)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)框架下行使自衛(wèi)權(quán)的合法性”。這意味著會(huì)議沒(méi)有否定與會(huì)國(guó)以集體自衛(wèi)權(quán)參加軍事同盟的權(quán)利。但是第六條規(guī)定，“不使用集體防御的安排來(lái)為任何一個(gè)大國(guó)的特殊利益服務(wù)；任何國(guó)家不對(duì)其他國(guó)家施加壓力?。反對(duì)將集體防御機(jī)制用于大國(guó)利益，主張國(guó)家間平等合作”。

一方面，萬(wàn)隆會(huì)議沒(méi)有拒絕軍事同盟的成員國(guó)與會(huì)，但另一方面也明確提出了要求和提醒，即軍事同盟不能成為地區(qū)外大國(guó)干涉地區(qū)事務(wù)或國(guó)內(nèi)事務(wù)的工具。隨著時(shí)間的推移，我們看到一些國(guó)家退出了同盟，還有些國(guó)家通過(guò)建立自主的地區(qū)組織減少了對(duì)同盟的依賴(lài)。以泰國(guó)為例，盡管仍然保留與美國(guó)的軍事同盟關(guān)系，但同時(shí)積極參與組建東盟并在東盟中找到了新的國(guó)際認(rèn)同，而東盟始終拒絕成為一個(gè)集體防御的軍事集團(tuán)。可以說(shuō)，東盟很好地繼承了萬(wàn)隆會(huì)議的精神。

同樣，上合組織從一開(kāi)始就秉持“結(jié)伴不結(jié)盟”的原則。上合組織的軍事演習(xí)針對(duì)的目標(biāo)不是第三國(guó)，而是恐怖主義、分裂主義和極端主義三股勢(shì)力。中國(guó)的全球安全倡議明確提出，要堅(jiān)持重視各國(guó)合理的安全關(guān)切，人類(lèi)是不可分割的安全共同體，一國(guó)安全不應(yīng)以損害他國(guó)安全為代價(jià)。“全球南方”地區(qū)的安全實(shí)踐歷史證明，拒絕以假想敵和威懾為基礎(chǔ)的軍事同盟，通過(guò)對(duì)話和談判解決安全爭(zhēng)端，建構(gòu)共同的地區(qū)家園是常態(tài)。事實(shí)上，以北約為代表的軍事同盟并不是放之四海而皆準(zhǔn)的安全法則——恰恰相反，它才是“不正常”的特例。

當(dāng)前國(guó)際關(guān)系處于不確定性極大的混沌狀態(tài)，然而從“全球南方”的安全實(shí)踐和理念演進(jìn)歷史來(lái)看，我們應(yīng)該對(duì)全球安全的未來(lái)有信心。這也是我們紀(jì)念萬(wàn)隆會(huì)議70周年的意義所在。

本文英文版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，英文版標(biāo)題為 "Bandung continues to show the way"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗