導(dǎo)讀

工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)活力的直接載體，正邁向零碳化轉(zhuǎn)型，成為中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。通過綠色能源、智能技術(shù)及系統(tǒng)化解決方案，零碳和低碳園區(qū)正成為制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的前沿陣地，并催生碳交易、綠色金融等新機(jī)遇。未來中國應(yīng)圍繞高科技、多方利益共同體、本土化三大關(guān)鍵詞，打造示范項(xiàng)目，推動本土與海外園區(qū)低碳發(fā)展。這一轉(zhuǎn)型將以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)氣候與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報(bào)中國觀察智庫。

作   者

李婷  落基山研究所常務(wù)董事兼北京代表處首席代表

李威  落基山研究所中國項(xiàng)目建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)鏈部門主任

從地理維度看，無論是占地300平方公里、堪比一座城市的大型工業(yè)園區(qū)，還是僅有幾平方公里的小型工業(yè)園區(qū)，都是工業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)活力最直接的載體。2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提到“零碳園區(qū)”概念。2025年《政府工作報(bào)告》將推動零碳園區(qū)和零碳工廠建設(shè)進(jìn)一步列入政府工作計(jì)劃。隨著政策支持持續(xù)增強(qiáng)，零碳和低碳園區(qū)迎來了新一輪關(guān)注和建設(shè)熱潮。

作為工業(yè)生產(chǎn)活動的重要地理單元，工業(yè)園區(qū)對中國“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有各類園區(qū)1.5萬個，80%的工業(yè)企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的50%以上。同時(shí)，園區(qū)的能源消費(fèi)總量已超全國總量的40%、碳排放占全國的31%。園區(qū)始終位于中國推進(jìn)低碳實(shí)踐、加速實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)試點(diǎn)的最前沿。

近日，國務(wù)院審議通過了《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025—2027年）》，明確提出要通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度脫碳與可再生能源技術(shù)的大規(guī)模部署相結(jié)合，加快構(gòu)建以綠色產(chǎn)品為核心的綠色制造與服務(wù)體系。在這一進(jìn)程中，工業(yè)園區(qū)正發(fā)揮綠色創(chuàng)新實(shí)踐前沿陣地的獨(dú)特作用，成為推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要支點(diǎn)。

隨著全球?qū)?yīng)鏈碳排放問題的日益關(guān)注，零碳工業(yè)園區(qū)正逐步成為供應(yīng)鏈減排的戰(zhàn)略核心。出口導(dǎo)向型園區(qū)正通過采購綠色電力、優(yōu)化生產(chǎn)流程等方式積極降碳，力求構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)與使用全過程的低碳產(chǎn)品體系。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國已有超過70個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)明確提出創(chuàng)建零碳園區(qū)的目標(biāo)，預(yù)計(jì)未來將有更多開發(fā)區(qū)陸續(xù)跟進(jìn)。零碳園區(qū)不僅有助于實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，還孕育出廣闊的商業(yè)機(jī)遇，涵蓋碳資產(chǎn)管理、碳交易、能源審計(jì)、綠色金融等多個領(lǐng)域，進(jìn)一步推動全球供應(yīng)鏈脫碳以及地方與全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

建設(shè)零碳工業(yè)園區(qū)需要全面、系統(tǒng)的解決方案，不僅涉及綠色能源與電力供應(yīng)、建筑、交通以及工業(yè)等多個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，還需同步推進(jìn)關(guān)鍵支撐機(jī)制的建設(shè)，例如綠色與轉(zhuǎn)型金融、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以及有效的碳排放與碳資產(chǎn)管理體系。最終目標(biāo)是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長走上一條既能實(shí)現(xiàn)碳中和，又具備長期可持續(xù)性的高質(zhì)量發(fā)展道路。

中國在零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面已打造出一批示范項(xiàng)目。這些園區(qū)成為大規(guī)模綠色電力消納的核心平臺，也是推動電力系統(tǒng)深度轉(zhuǎn)型的重要催化劑。同時(shí)，智能技術(shù)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛應(yīng)用，顯著提升了園區(qū)的運(yùn)營效率，降低了碳排放，并構(gòu)建了更加靈活、響應(yīng)迅速的能源系統(tǒng)，取得了顯著成效。

此外，向零碳工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型為大規(guī)模更新和改造現(xiàn)有設(shè)施帶來了寶貴的機(jī)遇。為加快綠色轉(zhuǎn)型，中央已出臺包括超長期專項(xiàng)國債和利息補(bǔ)貼在內(nèi)的一系列激勵措施，鼓勵企業(yè)以高端、智能和綠色設(shè)備替換落后產(chǎn)能設(shè)備。如果能夠進(jìn)一步擴(kuò)大低碳資產(chǎn)的投資規(guī)模，將會向全國工業(yè)園區(qū)發(fā)出強(qiáng)有力的積極信號，推動加快邁向綠色低碳發(fā)展路徑。

通過上述實(shí)踐，中國也在持續(xù)為區(qū)域和全球的能源轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)已在亞洲和非洲合作開發(fā)了70多個海外工業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)有望實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量與低碳的經(jīng)濟(jì)增長。值得欣喜的是，近年來工業(yè)園區(qū)正逐步從傳統(tǒng)的單一制造業(yè)中心轉(zhuǎn)型為以創(chuàng)新為驅(qū)動、以研發(fā)為導(dǎo)向的新型發(fā)展平臺，其發(fā)展模式也越發(fā)重視本地需求和可持續(xù)性。以下三個關(guān)鍵詞可以為進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作的深化與拓展提供一些啟示。

第一個關(guān)鍵詞是“高科技”，它代表著以先進(jìn)數(shù)字化技術(shù)和高附加值產(chǎn)品為核心的發(fā)展方向。當(dāng)前，我們正處于新一輪工業(yè)革命的關(guān)鍵階段，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)將大幅推動工業(yè)轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在推進(jìn)零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)的過程中，必須高度重視先進(jìn)技術(shù)的引入與應(yīng)用，這不僅是提升能源效率、實(shí)現(xiàn)超低排放的關(guān)鍵路徑，也對商業(yè)模式、管理機(jī)制以及基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高要求。

第二個關(guān)鍵詞是“多方利益共同體”。對零碳工業(yè)園區(qū)開發(fā)而言，多元的利益相關(guān)方包括政策制定者、運(yùn)營管理者、工程師和投資者等，涵蓋了不同地域和行業(yè)背景。鑒于能源轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性和獨(dú)特性，整合供需兩端的解決方案至關(guān)重要。例如，中國提出的“源網(wǎng)荷儲”一體化模式，即統(tǒng)籌電源、電網(wǎng)、負(fù)荷和儲能四要素的新型電力系統(tǒng)運(yùn)行模式，正是對能源供給與消費(fèi)全鏈條的系統(tǒng)協(xié)調(diào)與優(yōu)化的典范。

多方利益共同體的理念貫穿于整個價(jià)值鏈。通過加強(qiáng)產(chǎn)品層面的碳核算與數(shù)據(jù)披露、推動低碳產(chǎn)品認(rèn)證、完善碳信用方法學(xué)等機(jī)制，不僅可以提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)的透明度與公信力，還能在保障全球商品自由流動的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公平、可持續(xù)的碳交易。這將為構(gòu)建全球綠色供應(yīng)鏈激勵機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

最后也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，是“當(dāng)?shù)鼗保蛘哒f“本土化”。雖然低碳和零碳工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)須遵循一套通用原則，但每個園區(qū)都面臨著獨(dú)特的資源稟賦、發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，需制定因地制宜的發(fā)展策略。這意味著要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)保持一致，更高效地利用當(dāng)?shù)厝肆Y源、自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

成功的本土化還有助于擴(kuò)大企業(yè)在海外廣闊市場中的影響力。所有這些努力最終指向一個共同目標(biāo)——讓當(dāng)?shù)厍袑?shí)享受到能源轉(zhuǎn)型帶來的氣候和經(jīng)濟(jì)雙重效益，同時(shí)通過各地區(qū)的進(jìn)步，繼續(xù)推動全球能源轉(zhuǎn)型的整體進(jìn)程。

本文原文發(fā)表在中國日報(bào)國際版，原標(biāo)題為 "Building a green future"

出品：中國日報(bào)中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 高進(jìn)安

編輯：張釗