近日，國務院辦公廳印發《關于上市公司獨立董事制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)。通過改革，推動獨立董事權責更加匹配、職能更加優化、監督更加有力、選任管理更加科學，更好發揮上市公司獨立董事制度在完善中國特色現代企業制度、健全企業監督體系、推動資本市場健康穩定發展方面的重要作用。

The State Council has decided to further optimize the independent director system of listed companies, according to a circular released on April 14. The reform aims to better match the rights and responsibilities of directors, optimize their functions, further cement supervision and make selection and management more scientific to enable the system to play an important role in improving the modern enterprise system, refine the enterprise supervision system and promote the healthy and steady development of a capital market.

【知識點】

《意見》提出，上市公司獨立董事制度是中國特色現代企業制度的重要組成部分，是資本市場基礎制度的重要內容。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持基本定位、立足國情、系統觀念、問題導向的原則，通過改革，加快形成更加科學的上市公司獨立董事制度體系。

《意見》確定了八方面的改革任務。一是明確獨立董事職責定位，充分發揮獨立董事決策、監督、咨詢作用，將監督職責的重點聚焦在公司與其控股股東、實際控制人、董事、高級管理人員之間的潛在重大利益沖突事項上。二是優化獨立董事履職方式，完善董事會專門委員會機制，建立獨立董事專門會議機制，要求財務會計報告及其披露等事項由審計委員會、關聯交易等事項由獨立董事專門會議事前認可。三是強化獨立董事任職管理，要求獨立董事應當符合獨立性要求，建立獨立董事資格認定制度，制定獨立董事職業道德規范，探索建立獨立董事信息庫。四是改善獨立董事選任制度，從提名、資格審查、選舉、持續管理、解聘等方面全鏈條優化獨立董事選任機制，建立提名回避機制，明確獨立董事候選人任職資格審查要求。五是加強獨立董事履職保障，明確上市公司應當為獨立董事履職提供必要條件，強化對上市公司及相關主體不配合、阻撓獨立董事履職的監督管理，鼓勵上市公司為獨立董事投保董事責任保險。六是嚴格獨立董事履職情況監督管理，壓緊壓實獨立董事履職責任，加大監管力度，完善獨立董事履職評價制度，建立聲譽激勵約束機制。七是健全獨立董事責任約束機制，加大對獨立董事不履職不盡責的責任追究力度，按照責權利匹配的原則，明確獨立董事與非獨立董事承擔共同而有區別的法律責任，推動針對性設置獨立董事的行政責任、民事責任認定標準。八是完善協同高效的內外部監督體系，形成強大監督合力。

《意見》要求，各相關地區、部門和單位切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，高度重視和支持上市公司獨立董事制度改革工作，完善上市公司獨立董事制度體系，加大宣傳力度，營造良好的改革環境和崇法守信的市場環境。

【重要講話】

健全資本市場功能，提高直接融資比重。加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發展。

We will improve the functions of the capital market and increase the proportion of direct financing. We will take stronger action against monopolies and unfair competition, break local protectionism and administrative monopolies, and conduct law-based regulation and guidance to promote the healthy development of capital.

——2022年10月16日，習近平在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告

【相關詞匯】

現代企業制度

modern enterprise system

資本市場健康穩定發展

healthy and steady development of the capital market

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